Н. Химичева - Финансовое право

Порядок реализации гражданам на территории Российской Фе­дерации товаров (работ, услуг) за иностранную валюту устанавли­вается Банком России.* В целях усиления контроля за валютными операциями с 1 ян­варя 1994 г. Банк России запретил реализацию гражданам на тер­ритории России товаров (работ, услуг) за наличную иностранную валюту.** При этом все расчеты между уполномоченными предпри­ятиями и гражданами за реализуемые последним товары (работы, услуги) на территории Российской Федерации могут осущест­вляться в рублях и иностранной валюте во всех формах, принятых в международной практике (включая оплату кредитными и дебетными картами), за исключением расчетов наличной иностранной валютой.

>>

* См.: Указ Президента РФ «О реализации гражданам на территории Россий­ской Федерации товаров (работ, услуг) аа иностранную валюту» от 27 октября 1992 г. // Российская газета. 1992. 30 окт.

** См.: письмо Центробанка РФ «Об изменении порядка реализации гражданам на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг) за иностранную валю­ту от 1 октября 1993 г.//Нормативные акты по финансам, налогам и страхованию. 1994. № 3. С. 61—62. См. также: положение ЦБ РФ № 503 «О прекращении на территории Российской Федерации расчетов в иностранной валюте за реализацию физическими лицами товаров (работ, услуг)» // Вестник Банка России. 1997. № 63.

Вопросы понятия драгоценных металлов и драгоценных кам­ней, собственности на них и порядка осуществления операций с ними урегулированы Федеральным законом «О драгоценных ме­таллах и драгоценных камнях» от 26 марта 1998 г.*

>>

* СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1463; Российская газета. 1999. 7 апр.

В соответствии с законом под драгоценными металлами пони­маются: золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Этот перечень может быть изменен только федеральным законом.

Под драгоценными камнями понимаются: природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоцен­ным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, который устанавливается Правительством РФ. Пере­чень драгоценных камней может быть изменен только федераль­ным законом.

Закон предусматривает, что добытые из недр драгоценные ме­таллы и драгоценные камни, а равно иная продукция и доходы, правомерно полученные при добыче указанных объектов, являют­ся собственностью субъектов добычи, если иное не установлено лицензиями на их добычу, договорами поставок продукции для федеральных нужд, заключенными с участием этих субъектов, а также международными договорами Российской Федерации. Если драгоценные металлы и драгоценные камни добыты незаконно,тоих собственником является Российская Федерация.

Драгоценные металлы и драгоценные камни, приобретенные в порядке, установленном законодательством Российской Федера­ции, могут находиться в собственности: федеральной, субъектов Федерации, муниципальной собственности, а также в собственнос­ти юридических и физических лиц.

Закон гарантирует преимущественное право Российской Феде­рации и субъектов Российской Федерации на заключение догово­ров о приобретении ими добытых и произведенных драгоценных металлов и драгоценных камней с субъектами их добычи и произ­водства в целях пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, золотого запаса Российской Федерации, государственных фондов драгоцен­ных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Феде­рации.

Добыча и производство драгоценных металлов и драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями, по­лучившими соответствующие разрешения (лицензии).

Закон дает понятие старательской добычи — способ организа­ции работ по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней с отрывом работников от мест их постоянного проживания на срок больший, чем четыре месяца. Старательская добыча может приме­няться при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, кроме алмазов, организациями различных форм собственности, в том числе артелями старателей.

В Законе определен правовой статус государственных фондов и запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, подробно характеризуются цели, содержание и механизм государственного регулирования отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения, государственного контроля в этой сфере.

6.3.3. Валютный контроль

Валютный контроль — деятельность государства, направлен­ная на обеспечение валютного законодательства при осуществле­нии валютный операций.

Для обозначения этого вида деятельности следовало бы исполь­зовать термин «надзор».

«Надзор» в общепринятом смысле означает обеспечение закон­ности какой-либо деятельности, в то время, как под «контролем» понимают обеспечение соблюдения как законности, так и целесо­образности определенной деятельности. Обеспечение государством соблюдения различными субъектами правовых норм о валютных операциях служит гарантией законности соответствующей дея­тельности. Обеспечением целесообразности валютных операций (например, на какие именно цели расходуется валюта) государство не занимается (за исключением государственных организаций). Однако, поскольку термин «валютный контроль» является обще­принятым, поэтому он широко используется, несмотря на отме­ченную неточность.

Валютный контроль является разновидностью финансового контроля, поэтому ему присущи все общие черты финансового контроля. В то же время он имеет некоторые специфические черты.

В соответствии с Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» целью валютного контроля является соблю­дение валютного законодательства при осуществлении валютных операций.

Основными направлениями валютного контроля являются:

а) определение соответствия проводимых валютных операцией действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий (разрешений);

б) проверка выполнения резидентами обязательств в иностран­ной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации;

в) проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валю­те Российской Федерации.

Органы валютного контроля — это

• Центральный банк Российской Федерации;

• Правительство Российской Федерации;