Н. Химичева - Финансовое право

• Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю.*

>>

* См.: пост. Совета Министров Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю» от 16 июня 1993 г. с изм. от 7 июля 1998 г. // САПП. 1993. № 25. Ст. 2394; СЗ РФ. 1998. № 28. Ст. 3364.

Агенты валютного контроля — это организации, которые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации могут осуществлять функции валютного контроля (эти агенты подотчетны соответствующим органам валютного контроля) и уполномоченные банки, подотчетные Центральному банку Рос­сийской Федерации.

Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» (ст. 12) закреплены полномочия органов и агентов валютного кон­троля.

Указанные органы:

1) издают в пределах своей компетенции нормативные акты, обязательные к исполнению всеми резидентами и нерезидентами в Российской Федерации;

2) определяют порядок и формы учета, отчетности и докумен­тации по валютным операциям резидентов и нерезидентов.

Органы и агенты валютного контроля в пределах своей компе­тенции:

а) осуществляют контроль за проводимыми в Российской феде­рации резидентами и нерезидентами валютными операциями,засоответствием этих операций законодательству, условиями лицен­зий и разрешений, а также за соблюдением ими актов органов валютного контроля;

б) проводят проверки валютных операций резидентов и нерези­дентов в Российской Федерации.

Федеральная служба России по валютному и экспортному кон­тролю является центральным органом федеральной исполнитель­ной власти, образованным для реализации функций Правительст­ва РФ по валютному и экспортному контролю.

В качестве основной задачи Службы установлено проведение единой общегосударственной политики в области организации контроля и надзора за соблюдением российского законодательства в сфере валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэкономи­ческих операций. Этот орган осуществляет межотраслевую коор­динацию и регулирование по вопросам, находящимся в ведении РФ. В пределах своей компетенции Служба обеспечивает контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации министерствами, ведомствами, организациями и предприятиями, участвующими в регулировании и осуществлении валютных, экс­портно-импортных и иных внешнеэкономических операций.* В системе Федеральной службы имеется сеть территориальных ор­ганов (региональных центров и отделений).**

>>

*' См.: Указ Президента РФ «О Федеральной службе России по валютному и экспортному контролю» от 24 сентября 1993 г. // САПП. 1993. № 39. Ст. 3605. См. также: СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5807; 1998. № 28. Ст. 3364.

** См.: пост. Правительства РФ «О территориальных органах по валютному и экспортному контролю» от 3 февраля 1994г. с изм. от 7 июля 1998г. //САПП. 1994. № 7. Ст. 563; СЗ РФ. 1998. № 28. Ст. 3364.

Валютный контроль осуществляет также Государственный таможенный комитет Российской Федерации. В соответствии со ст. 198 Таможенного кодекса Российской Федерации* Государст­венный таможенный комитет — орган валютного контроля, а иные таможенные органы — агенты валютного контроля, подот­четные этому Государственному комитету.

>>

* ВВС. 1993. №31. Ст. 1224.

На основании ст. 199 Таможенного кодекса России таможен­ные органы Российской Федерации осуществляют валютный кон­троль за перемещением лицами через таможенную границу Феде­рации (за исключением периметров таможенных зон и свободных складов) валюты Российской Федерации, ценных бумаг в валюте Российской Федерации, валютных ценностей, а также за валютны­ми операциями, связанными с перемещением через указанную границу товаров и транспортных средств.

В валютном контроле участвуют и другие органы исполнитель­ной власти. В соответствии с Указом Президента РФ «О Федераль­ной службе России по валютному и экспортному контролю» от 24 сентября 1993 г. Министерство безопасности Российской Феде­рации (ныне — Федеральная служба безопасности), Министерство внутренних дел РФ, Служба внешней разведки РФ, Министерство обороны РФ информируют Федеральную службу России по валют­ному и экспортному контролю о ставших им известными фактах нарушения резидентами и нерезидентами валютного и таможенно­го законодательства и иных нормативных актов, касающихся осу­ществления валютных и других операций.* Федеральный закон от 8 июля 1999 г. № 151-93 включил в полномочия налоговых орга­нов контроль за соблюдением валютного законодательства, осу­ществляемый в пределах их компетенции.**

>>

* САПП. 1993. № 39. Ст. 3605.

** См.: п. 2 ст. 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР» // Российская газета. 1999. 14 июля.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что такое иностранная валюта?

2. Каковы различия в правовом режиме валюты Российской Федера­ции и иностранной валюты на территории России?

3. Что такое валютные ценности?

4. Перечислите состав валютных ценностей по законодательству Рос­сийской Федерации.

5. Кто понимается под «резидентами» и «нерезидентами» по валютно­му законодательству Российской Федерации?

6. Дайте понятие валютного контроля.

7. Какова система органов валютного контроля в Российской Федера­ции?

8. Есть ли различия в понятиях: «орган валютного контроля» и«агентвалютного контроля»? Если есть, то в чем они состоят?

Содержание

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ…………………………………………………………………………………………………………………………. 1

ПРЕДИСЛОВИЕ……………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 2

ОБЩАЯ ЧАСТЬ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 4

1. Финансы и финансовая деятельность государства и муниципальных образований………….. 4

1.1. Финансы и финансовая система Российской Федерации…………………………………………………………… 4

1.2. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: понятие, роль и методы 11

2. Финансовое право Российской Федерации как отрасль права…………………………………………………. 17

2.1. Предмет и понятие финансового права………………………………………………………………………………………….. 17

2.2. Финансовое право в системе российского права: его особенности и связь с другими отраслями права 20

2.3. Система и источники финансового права……………………………………………………………………………………… 24

3. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения…………………………………………………. 29

3.1. Понятие и виды финансово-правовых норм……………………………………………………………………………………. 29