Н Калинин - Постатейный комментарий к Федеральному закону от 11 июня 2003г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"

В Статье 14 Семейного кодекса Российской Федерации приводится несколько иное толкование. Под близкими родственниками понимаются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общего отца или мать) братья и сестры. В данном случае можно вести речь о том, что указанная норма включена в Закон по аналогии с текстом Семейного кодекса Российской Федерации.

Законом ограничено общее количество граждан из числа близких родственников, имеющих право на членство в фермерском хозяйстве. Установлен предел: "родственники не более, чем из трех семей". Такое ограничение можно считать условным, поскольку далее установлено, что в члены фермерского хозяйства могут быть приняты родственники по достижении ими возраста шестнадцати лет.

Норма о возможности вступления в члены хозяйства в шестнадцатилетнем возрасте применена по аналогии со статьей 13 Федерального закона от 08.12.1995 N 192-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", в котором членом производственного кооператива могут быть граждане, достигшие 16 лет.

Также следует указать на то, что в соответствии с определением крестьянского (фермерского) хозяйства, приведенным в пункте 1 статьи 1 комментируемого Федерального закона, в состав хозяйства могут входить граждане, связанные родством и(или) свойством. Основой для комментария к термину "свойство" может служить "Толковый словарь русского языка" С.И. Ожегова и Н.Ю. Швецова (М.: Азъ, Ltd, 1992), согласно которому в качестве "свойственника" признается человек, состоящий в свойстве с кем-нибудь. "Свояком" считается муж свояченицы (разговорное — вообще свойственник). В свою очередь, "свояченицей" считается сестра жены.

Таким образом, круг тех, кто может быть членом фермерского хозяйства, достаточно широк.

Количество граждан, не состоящих в родстве с главой фермерского хозяйства, ограничено законодателем пятью.

1. Статьей 4 Закона определено, что в случае, если крестьянское (фермерское) хозяйство создается несколькими гражданами, то необходимо заключение между ними соглашения. При создании фермерского хозяйства одним гражданином заключение соглашения не требуется.

Соглашение, предусмотренное Законом, является своего рода учредительным документом. Прослеживается аналогия с учредительными документами юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава либо только учредительного договора. Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).

Учитывая то, что в соответствии со статьей 23 ГК РФ к регулированию деятельности фермерского хозяйства применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, такое сходство не случайно.

Статья 52 ГК РФ установила, что в учредительном договоре учредители определяют порядок совместной деятельности по созданию юридического лица, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором также определяются условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 рассматриваемого Федерального закона соглашение должно содержать сведения:

— о членах фермерского хозяйства;

— о признании главой одного из членов хозяйства и его полномочиях;

— о порядке управления фермерским хозяйством;

— о правах и обязанностях членов хозяйства;

— о порядке формирования имущества хозяйства, а также о порядке владения, пользования и распоряжения этим имуществом;

— о порядке принятия в члены хозяйства и выхода из него;

— о порядке распределения продукции и доходов, полученных в результате деятельности хозяйства.

Перечень позиций, которые подлежат включению в текст соглашения не является закрытым, поскольку пункт 6 статьи 4 Закона указывает на возможность расширения данного перечня по усмотрению членов хозяйства.

2. Важным является требование Закона о включении в соглашение приложения, содержащего копии документов, подтверждающих родство членов хозяйства. Кроме того, соглашение должно быть обязательно подписано всеми челнами хозяйства.

3. Любые изменения, касающиеся членского состава хозяйства, в соответствии с пунктом 7 статьи 4 комментируемого Закона должны вноситься в Соглашение, заключенное при создании крестьянского (фермерского) хозяйства.

1. Статьей 5 комментируемого Федерального закона установлено, что фермерское хозяйство возникает (считается созданным) как субъект предпринимательской деятельности со дня его государственной регистрации. В соответствии с пунктом 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

2. Порядок регистрации устанавливается законодательством Российской Федерации. Вопросы регистрации индивидуального предпринимателя длительное время регулировались Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 года N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации".

В настоящее время ситуация изменилась. Принят Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", статьей 2 которого установлено, что государственная регистрация юридических лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным Конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации". В развитие указанной нормы было принято постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 319, которым установлено, что Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц начиная с 1 июля 2002 года.

Во исполнение указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации постановлением от 16.09.2003 N 557 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 319" уточнило заголовок самого постановления (теперь в нем присутствуют слова "крестьянских (фермерских) хозяйств"), а также возложило на Министерство по налогам и сборам Российской Федерации функции по осуществлению с 1 января 2004 года государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств.