Наталия Сухарева - Комментарий к правилам оказания услуг связи

В настоящее время деятельность в области оказания услуг связи лицензирует Федеральная служба по надзору в сфере связи (Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004г. N 318).

Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на оказание услуг связи, и Перечни лицензионных условий оказания соответствующих услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2005г. N 87. Перечни лицензионных условий подлежат ежегодному уточнению (ст.29 Федерального закона "О связи").

Перечень наименований услуг связи содержит услуги:

местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа; междугородной и международной телефонной связи; телефонной связи в выделенной сети связи; внутризоновой телефонной связи;

местной телефонной связи с использованием таксофонов;

местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

Данный пункт статьи устанавливает возможность бесплатного вызова экстренных оперативных служб. Так, любой пользователь вправе воспользоваться таксофоном для вызова экстренных оперативных служб без взимания оплаты. Однако при этом нельзя говорить о том, что оператор связи оказывает безвозмездные услуги. В соответствии с п.2 ст.52 Федерального закона "О связи" расходы оператора связи, понесенные им в связи с обеспечением вызова экстренных оперативных служб, возмещаются на основании договоров, заключаемых оператором и организациями экстренных оперативных служб. По этому же договору такие организации возмещают оператору расходы по присоединению сетей связи экстренных оперативных служб к сети связи общего пользования, а также расходы по передаче и приему сообщений названных служб.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004г. N 894 "Об утверждении Перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб" с 2008г. в качестве единого номера вызова экстренных оперативных служб на всей территории РФ будет использоваться номер "112".

Комментируемая норма устанавливает обязанность оператора связи по созданию системы информационно-справочного обслуживания, имеющей большое значение для взаимодействия оператора связи с абонентами и (или) пользователями (см. комментарий к п.13 Правил).

Этот пункт определяет содержание системы информационно-справочного обслуживания.

Информационно-справочная служба — система, предназначенная для хранения информации и обработки запросов пользователей или абонентов об адресах физических и юридических лиц. Основными услугами такой службы, обеспечиваемыми техническими средствами оператора связи, являются:

формирование ответа на запрос пользователя или абонента и доведение его до сведения пользователя или абонента;

поиск информации об объектах, удовлетворяющих заданным критериям.

Дополнительными услугами информационно-справочной службы, обеспечиваемыми техническими средствами оператора связи, являются:

предоставление информации о стоимости запроса;

регистрация прав отдельных пользователей или абонентов для предоставления доступа к конкретной информации;

модификация информации, хранимой в системе хранения информации.

Информационно-справочная служба содержит и предоставляет пользователям или абонентам вспомогательную информацию, такую как:

правила пользования справочником;

описание услуг службы;

список стран и административных регионов, к которым имеет доступ та или иная служба; правила аутентификации пользователей или абонентов; сведения о тарифах.

Телефонные справочники — информационно-справочные печатные издания на бумажном и (или) электронном носителе, содержащие сведения об операторе связи, абонентах и их абонентских номерах, а также иную информацию, необходимую для пользования услугами телефонной связи.

В соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" каждый потребитель услуг вправе получить необходимый минимум информации, позволяющий получить полное представление об оказываемой ему услуге.

Статьей 62 Федерального закона "О связи" в целях обеспечения защиты прав пользователей услугами связи устанавливается право пользователя на получение необходимой и достоверной информации об услугах связи и об операторах связи, основаниях, размере и порядке возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств оператора.

Следует отметить, что установленный законодательством минимум информации предоставляется бесплатно, остальная информация может быть предоставлена на возмездной основе.

В информационно-справочную систему, формируемую оператором для предоставления абонентам, пользователям, не могут входить следующие сведения: нарушающие тайну связи;

предоставленные абонентом, пользователем оператору связи в связи с исполнением договора об оказании услуг телефонной связи, если абонент или пользователь не дал письменного согласия на использование этих сведений для оказания информационно-справочных услуг или передачи третьим лицам.

Справки о номерах телефонов абонентов сети местной телефонной связи выдаются только при условии, что согласие абонентов с предоставлением о них сведений при информационно-справочном обслуживании получено. Если при заключении договора с оператором связи абонент отказался от использования сведений о нем, информация о номере телефона такого абонента не может быть предоставлена в рамках информационно-справочных услуг.

Важным моментом является обязанность оператора связи предоставлять названные услуги круглосуточно.

Этот пункт определяет перечень информационно-справочных услуг, которые предоставляет абонентам или пользователям оператор связи, оказывающий услуги внутризоновой телефонной связи. В данный перечень входит минимально необходимый для пользователя или абонента объем информации, которая в любое время суток должна предоставляться на безвозмездной основе.

Перечень информационно-справочных услуг, содержащийся в данном пункте, в целом аналогичен перечню, определенному в предшествующем пункте, с той лишь разницей, что распространяется на операторов связи, оказывающих услуги междугородной и международной телефонной связи.