Денис Шлянцев - Служу России. Новое о службе в армии

– распространить действие президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» на военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, получивших тяжелые ранения в ходе боевых действий при проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона и при выполнении боевых заданий по поддержанию правопорядка, а также на членов семей погибших;

– взять под контроль финансирование президентской программы «Государственные жилищные сертификаты», устранить противоречия ряда ее положений нормам Федерального закона «О статусе военнослужащих»;

– поручить Совету Безопасности Российской Федерации рассмотреть возможность создания единой системы медицинского обеспечения в рамках всей военной организации государства.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

– ввести в состав Межведомственной комиссии по разработке программы реформирования системы социальных льгот представителей от федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба;

– рассматривать вопросы отмены льгот только после принятия соответствующих решений компенсационного характера;

– незамедлительно принять решение о разовом финансировании закупок лекарственных средств и медицинского имущества для восстановления запасов и обеспечения реальной текущей потребности военно-медицинских учреждений за счет дополнительных доходов федерального бюджета;

– принять федеральную целевую программу развития материально-технической базы военно-медицинских учреждений на 2000–2001 годы и на период до 2010 года и обеспечить ее гарантированное финансирование;

– решить вопрос обеспечения страховыми медицинскими полисами членов семей военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, находящихся в государствах – участниках Содружества Независимых Государств;

– создать государственную систему медико-социальной и медико-психологической реабилитации участников боевых действий и жертв чрезвычайных ситуаций;

– ускорить разработку федеральной целевой программы социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению со службы в 2002–2004 годах, в целях комплексного решения вопросов, связанных с организацией их переподготовки и трудоустройства;

– обязать органы государственной службы занятости населения в первоочередном порядке предоставлять уволенным со службы военнослужащим работу в государственных организациях с учетом их специальности в соответствии с требованиями Федерального закона «О статусе военнослужащих».

На практике была принята Государственная программа «Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей» на 2002–2005 годы утверждена постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 г. № 729. Основной целью Программы явилось комплексное решение на государственном уровне проблем профессиональной ориентации, переподготовки и трудоустройства военнослужащих, увольняемых из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей.

Задачами Программы были названы следующие:

– создание постоянно действующей в военных округах и на флотах системы социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению;

– организация заблаговременного консультирования, профессиональной ориентации и психологической поддержки военнослужащих, подлежащих увольнению;

– создание возможности для получения военнослужащими в год их увольнения с военной службы одной из гражданских специальностей, востребованных на региональном рынке труда;

– создание благоприятных условий для реформирования действующих центров переподготовки и формирования системы социальной адаптации военнослужащих;

– создание условий для трудоустройства граждан, уволенных с военной службы, после получения ими гражданских специальностей;

– предоставление адресной методической, консультационной, информационной, образовательной и правовой поддержки малым предприятиям, создаваемым гражданами, уволенными с военной службы;

– совершенствование системы квотирования рабочих мест в государственных организациях (предприятиях, учреждениях) для граждан, уволенных с военной службы, прошедших профессиональную переподготовку;

– обеспечение межведомственной координации в области переподготовки, трудоустройства и вовлечения в предпринимательскую деятельность военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Предполагалось реализовать Программу в течение 2002–2005 годов в два этапа:

I этап (2002 год) – создание основ системы социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению, и членов их семей. В этот период в органах военного управления и субъектах Российской Федерации создаются советы по социальной адаптации военнослужащих, организуется работа справочно-консультационных пунктов;

II этап (2003–2005 годы) – создание системы социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. На этом этапе создается объединенная информационная система Министерства обороны Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации, разворачивается сеть агентств по трудоустройству граждан, уволенных с военной службы.

Для реализации Программы предполагалось затратить 1104,483 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 553,919 млн. рублей и средств внебюджетных источников – 550,564 млн. рублей. Затраты на 2002 год составят 321,879 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 165,619 млн. рублей и средств внебюджетных источников – 156,26 млн. рублей.

Эта программа предполагалась быть крайне эффективной. В самом тексте, например, указывалось, что к концу 2005 года до 300 тыс. военнослужащих, подлежащих увольнению, и членов их семей должна быть оказана государственная поддержка по социальной адаптации, около 150 тыс. увольняемых военнослужащих и до 30 тыс. членов их семей представится возможность прохождения профессионального обучения (профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации) с последующим трудоустройством. Ожидалось, что не менее 85–90 процентов прошедших обучение будут трудоустроены. Кроме того, предусматривалось вовлечь в предпринимательскую деятельность до 30 тыс. граждан, уволенных с военной службы. Ожидалось трудоустроить без дополнительного профессионального обучения до 140 тыс. граждан, уволенных с военной службы.