М. Махмутова - Наследственное право

Российское гражданское законодательство рассматривает наследование как производный способ приобретения права собственности, так как в соответствии со ст. 1110 ГК РФ наследованиепредставляет собой переход имущества умершего к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т. е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное.

Государство – это особый наследник по закону, не относящийся ни к одной из очередей наследников. [117]Хотя существует и другая точка зрения. Так, например, Зайцева Т.И. и Крашенинников П.В. указывают, что Российскую Федерацию с определенной долей условности можно поставить в девятую очередь наследников по закону. Вместе с тем, по мнению вышеназванных ученых, возможно предположить, что с введением восьми очередей наследников по закону государство или иные публичные образования будут призываться к наследованию достаточно редко. [118]Особенность наследования выморочного имущества заключается в том, что Российская Федерация как наследник выразила свою волю в законе на принятие любого выморочного имущества.

Право наследования по закону признается за Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями. Ранее до принятия и введения в действие Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 281-ФЗ данное право признавалось только за Российской Федерацией, а субъекты РФ и муниципальные образования могли призываться к наследованию только по завещанию (п. 2 ст. 1121 ГК РФ).

Иностранные государства не могут наследовать по закону выморочное имущество. В соответствии с п. 2 ст. 1116 ГК РФ иностранные государства могут призываться к наследованию по завещанию.

Принятие выморочного имущества, как отмечает Эрделевский А.М., следует рассматривать не только как право, но и как обязанность государства, т. е. государство не может в отличие от других наследников отказаться от его принятия. [119]Следовательно, государство, выступающее в качестве наследника по закону выморочного имущества, наделено особым статусом, который в некоторых отношениях отличает его от положения других наследников по закону. В частности, на Российскую Федерацию не распространяются правила о принятии и отказе от наследства, о сроке на принятие наследства, нормы, предусматривающие принятие наследства после истечения установленного срока, а также нормы, допускающие наследственную трансмиссию.

Таким образом, федеральным законом предусмотрена возможность наследования по закону выморочного имущества в виде жилых помещений не только Российской Федерацией, как это устанавливалось ранее, но и муниципальными образованиями либо субъектами РФ – городами федерального значения, на территории которых расположены указанные жилые помещения. Выморочное жилое помещение включается в соответствующий фонд социального использования. Иное выморочное имущество, как и прежде, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Возможность наследования выморочного имущества в виде жилых помещений муниципальными образованиями и городами федерального значения поможет частично решить проблему нехватки жилья, предоставляемого муниципальными образованиями по договору социального найма гражданам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий.

Выморочность имущества устанавливается после истечения срока принятия наследства.

Особенность положения государства как наследника по закону выморочного имущества заключается в применении к нему большинства гражданско-правовых норм, установленных для всех наследников по закону.

Государство, будучи наследником по закону, попадает под действие нормы п. 1 ст. 1175 ГК РФ и несет ответственность по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. Кроме того, кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию как наследнику по закону. При этом Российской Федерации, субъектам РФ и муниципальным образованиям, как и любому наследнику, дается процессуальная льгота. Согласно п. 3 ст. 1175 ГК РФ суд обязан приостановить рассмотрение дела, возбужденного в связи с предъявлением кредиторами исков к выморочному имуществу, до перехода выморочного имущества в порядке наследования к Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию.

Эти правила закона подтверждают вывод о том, что переход к государству выморочного имущества является наследованием. Государство принимает не «сухой остаток» имущества, свободного от погашенных долгов наследодателя, – оно становится правопреемником наследодателя в отношении как имущественных прав, так и имущественных обязанностей (долгов). [120]

Государство возмещает расходы по ст. 1174 ГК РФ и несет ответственность по долгам в пределах стоимости перешедшего к нему выморочного имущества. Отсюда возникает вопрос, какой из государственных органов должен исполнять эти обязанности? Представляется, что это прежде всего зависит от характера заявленных требований. Если требования являются денежными, то, очевидно, они должны удовлетворяться за счет казны Российской Федерации и по аналогии со ст. 1071 ГК РФ предъявляться к финансовым органам. Если же заявлены требования с элементами вещных прав (залога, сохранения права аренды вещи – ст. 617 ГК РФ, найма жилого помещения – ст. 675 ГК РФ), то данные обременения с присущим им свойством следования несут государственные органы, приобретшие обремененную вещь. [121]

При этом требования о возмещении расходов по ст. 1174 ГК РФ подлежат удовлетворению до уплаты долгов кредиторам наследодателя. В п. 2 ст. 1174 ГК РФ установлена очередность удовлетворения этих требований: в первую очередь возмещаются расходы, вызванные болезнью или похоронами наследодателя; во вторую – расходы на охрану наследства и управления им; в третью – расходы, связанные с исполнением завещания. Согласно ст. 69 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус по месту открытия наследства до выдачи государству свидетельства о праве на наследство дает распоряжение об оплате за счет наследственного имущества указанных расходов. Таким образом, эти требования должны предъявляться лицами, имеющими право на их возмещение, в пределах шестимесячного срока.

Требования же кредиторов наследодателя могут быть предъявлены в пределах сроков исковой давности, установленных для данных требований, что следует из п. 3 ст. 1175 ГК РФ и соответствует ст. 201 ГК РФ. Вместе с тем в отличие от общих правил течения сроков исковой давности срок предъявления требований кредиторами наследодателя не подлежит перерыву, приостановлению и восстановлению (ч. 2 п. 3 ст. 1175 ГК РФ).