Екатерина Каковкина - Шпаргалка по муниципальному праву

Действующее законодательство не определяет, на какой срок должны быть рассчитаны комплексные планы социально-экономического развития муниципальных образований, целевые программы. Срок устанавливают муниципальные образования самостоятельно. Во многом это связано с экономической ситуацией в обществе: долгосрочное планирование предполагает наличие стабильно развивающейся экономики, ибо только в этом случае возможно с большой долей определенности планировать использование тех или иных финансовых источников планов и программ муниципальных образований.

Однако в процессе планирования принимают участие все отделы, управления и службы местной администрации, ибо разработка проектов планов и программ развития муниципальных образований предполагает всестороннее технико-экономическое обоснование целей и задач планов, программ.

Планы и программы развития муниципального образования должны основываться на следующих принципах: – ориентация на саморазвитие территории, на мобилизацию собственных возможностей и ресурсов, имеющихся в распоряжении муниципального образования;

– содействие формированию рыночной инфраструктуры, обеспечивающей развитие рыночных отношений в экономике;

– приоритетное решение наиболее острых проблем жизнеобеспечения населения муниципального образования.

Планы экономического и социального развития муниципальных образований должны формироваться на основе группировки основных проблем, характерных для жизнедеятельности населения муниципальных образований и требующих своего разрешения.

К таким проблемам можно отнести следующие:

1) финансово-экономические;

2) социально-культурные;

3) коммунально-бытовые, торговые и иного обслуживания населения;

4) транспорта и связи;

5) природно-экономические;

6) строительства.

Выделение проблемно-содержательных направлений в структуре планов социально-экономического развития муниципальных образованийосуществляется с учетом:

– во-первых, вопросов местного значения, отнесенных к ведению муниципального образования;

– во-вторых, следует принимать во внимание проблемы, наиболее остро стоящие перед муниципальным образованием, его жителями;

– в-третьих, необходимо учитывать также программы и планы, принимаемые на вышестоящих уровнях управления, а также сведения о проектах планов и программ развития, получаемые от предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования.

Кроме того, метод планирования используется органами местного самоуправления и для организации собственной работы.

Полномочия органов местного самоуправления в области строительства являются в основном государственными полномочиями.Основные нормы о полномочиях этих органов в названной сфере передаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а подзаконными актами переданные полномочия детализируются и конкретизируются.

1. Управление капитальным строительством объектов социальной сферы,жилищного и коммунального назначения, магистральных инженерных сетей, улич-но-дорожной сетии искусственных сооружений.

2. Обеспечение населения города услугами муниципального транспорта и создание условий по развитию и надежному функционированиюгородского дорожного хозяйства.

3. Координация, регулирование деятельности муниципальных предприятий, других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по развитию и совершенствованию капитального строительства объектов,городского транспорта, дорожного хозяйства, обеспечению устойчивого экономического положения комплекса.

4. На основании утвержденного генерального плана города разработка долгосрочной программы строительства объектов социальной сферы,жилищного и коммунального назначения, магистральных инженерных сетей, улично-дорожной сети и искусственных сооружений (инфраструктуры).

Функции Комитета по капитальному строительству:

1) осуществление функций единого заказчика по сооружению объектов социальной сферы,жилищной, коммунальной и производственной инфраструктуры; 2) участие в разработке программ рационального использования, формирования транспортной сети города,способствующей безопасности и координации движения всех видов пассажирского транспорта совместно с УГИБДД УВД муниципального образования;

3) организация мероприятий по неуклонному повышению качества обслуживания населения городским транспортом общего пользования;

4) подготовка мероприятий по координации работы и эффективному взаимодействию городского и магистральноготранспорта при перевозках пассажиров с железнодорожных и автовокзалов;

5) работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, организациями и участие в проведении муниципальных торгов (конкурсов, аукционов) на капитальное строительство, проектирование объектов капитального строительства, осуществление пассажирских перевозок, инвестирование общегородских проектов и программ;

6) участие в разработке и осуществлении программ строительства жилья для молодежи, инвалидов, военнослужащих, приоритетном внедрении в городе ипотечного строительства;

7) осуществление руководства соответствующими районными администрациями в части выполнения инвестиционных программпо городскому заказу и прочих инвесторов;

8) осуществление взаимодействия с администрациейобласти в части выполнения федеральных целевых программ;

9) взаимодействие с союзом строителей по внедрению в строительный комплексгорода достижений науки и техники, политики энергосбережения и ресурсосбережения, снижению стоимости жилья независимо от форм собственности;

10) содействие подрядным организациям,осуществляющим строительную деятельность на территории города, в решении вопросов, сдерживающих строительство.

Таким образом, полномочия Комитета по капитальному строительству достаточно разнообразны и немаловажны.

Управление архитектуры создано для осуществления регулирования земельных отношений, возникающих в результате архитектурной или градостроительной деятельности юридических и физических лиц.

Управление архитектурыосуществляет надзор за поступлением земельных платежей. Градостроительным кодексом установлено, что по вопросам градостроительной деятельности принимаются нормативные правовые акты органов местного самоуправления, а градостроительная деятельность применительно к объектам, указанным в Кодексе, может регулироваться также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.