Елена Росинская - Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе

К числу важных задач РФЦСЭ относятся также осуществление подготовки и повышения квалификации экспертных кадров, организация стажировок специалистов СЭУ, постоянный контроль качества судебных экспертиз путем рецензирования заключения и проведения аттестаций судебных экспертов. РФЦСЭ также оказывает СЭУ научно-методическую помощь по направлениям их деятельности и в освоении новых для них видов экспертиз, организует конференции, научно-практические семинары и школы по актуальным проблемам теории и практики судебной экспертизы, осуществляет методическую работу с правоохранительными органами и судьями по вопросам назначения, производства и современных возможностей судебных экспертиз. РФЦСЭ взаимодействует с экспертными, научными и образовательными учреждениями федеральных органов исполнительной власти, при необходимости привлекает их специалистов к производству судебных экспертиз и исследований, развивает международное сотрудничество с судебно-экспертными учреждениями других государств.

РЦСЭ в соответствии со своими уставами также производят экспертизы по заданиям судов, органов дознания, предварительного следствия и должностных лиц, наделенных правом назначения судебных экспертиз, а также по поручениям нотариусов, в соответствии с Перечнем, утвержденным Минюстом России. Помимо этого задачами РЦСЭ являются:

1) научно-методическое обеспечение и координация работы ЛСЭ, курируемых Центром в данном федеральном округе;

2) осуществление роли ведущего экспертного учреждения по научно-методическому обеспечению производства одного или нескольких видов экспертиз (в том числе оказание курируемым ЛСЭ научно-методической помощи), производство наиболее сложных первичных и повторных экспертиз, которые не могут быть выполнены в ЛСЭ, курируемых Центром;

3) развитие и внедрение новых видов судебных экспертиз с учетом потребностей судебной и следственной практики в регионе;

4) выполнение по договорам с юридическими и физическими лицами платных несудебных экспертиз, иных работ с использованием методов и методик, применяемых в судебно-экспертных учреждениях;

5) проведение прикладных научно-методических работ - самостоятельно или совместно с РФЦСЭ;

6) осуществление подготовки и повышения квалификации экспертных кадров, курируемых ЛСЭ, стажировок специалистов СЭУ и другие задачи регионального уровня, аналогичные тем, которые решаются РФЦСЭ на федеральном уровне <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Приказ Минюста России от 1 декабря 2000 г. N 365 "Об утверждении Устава Южного регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации".

ЦЛСЭ и ЛСЭ в своей деятельности также руководствуются федеральным законодательством, положением, приказами Министра юстиции РФ и иными нормативными актами Минюста России, уставами <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Приказ Минюста России от 14 декабря 2000 г. N 389 "Об утверждении Устава Читинской лаборатории судебной экспертизы".

Основными задачами лабораторий являются:

1) производство экспертиз по заданиям судов, органов дознания и предварительного следствия;

2) производство экспертиз по поручениям нотариусов, других должностных лиц, наделенных правом назначения судебных экспертиз;

3) участие в разработке и совершенствовании методик и методов экспертных исследований.

Центральные лаборатории судебной экспертизы наряду с указанными выше функциями:

1) осуществляют производство наиболее сложных первичных и повторных экспертиз, которые не могут быть выполнены в лабораториях, входящих в зону деятельности данной центральной лаборатории;

2) присваивают и подтверждают квалификации судебного эксперта специалистам центральной лаборатории и курируемых ею лабораторий в порядке, установленном Минюстом России;

3) оказывают курируемым лабораториям методическую помощь в экспертной и научно-исследовательской работе, координируют ее в пределах своей зоны, а также содействуют внедрению научных разработок, рекомендованных в установленном порядке к использованию;

4) представляют в Минюст России предложения в проекты планов рецензирования экспертных заключений, подготовки и повышения квалификации экспертов центральной лаборатории и курируемых ею лабораторий.

Дислокация и зоны деятельности этих государственных судебно-экспертных учреждений определяются Минюстом России.

ЦЛСЭ осуществляют судебные экспертизы большинства родов и видов, такие, как трасологические, автотехнические, бухгалтерские, баллистические, документов, веществ и материалов. В ряде центральных лабораторий производятся также пожарно-технические, строительно-технические, технологические, товароведческие, экономические судебные экспертизы.

РЦСЭ и ЦЛСЭ имеют основную и дополнительную зоны обслуживания. В пределах основной зоны выполняются все роды и виды судебных экспертиз. В дополнительной зоне - только те, которые не производятся в зональной (не центральной) ЛСЭ.

Некоторые ЛСЭ в городах своей зоны обслуживания имеют отделы (филиалы) или экспертные группы, где выполняются наиболее актуальные для данного региона виды экспертиз. Как правило, это экспертизы документов, почерковедческие, трасологические, автотехнические, бухгалтерские, но могут быть и другие роды экспертиз.

Экспертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел РФ в соответствии с Приказом МВД России от 1 июня 1993 г. N 261 "О повышении эффективности экспертно-криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации" производят экспертизы в рамках уголовного судопроизводства, а также предварительные исследования <1>, руководствуясь Наставлением по работе экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел и Положением о производстве экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел.

--------------------------------

<1> В настоящее время в стадии разработки находится новый Приказ МВД России, регламентирующий деятельность экспертно-криминалистических подразделений.

В соответствии с ведомственными нормативными актами МВД России экспертно-криминалистические подразделения (ЭКП) ОВД РФ выполняют судебные экспертизы только по уголовным делам. Как правило, инициируются экспертизы следователями или дознавателями ОВД, реже прокуратурой и судом.

В целях совершенствования организации экспертно-криминалистической деятельности в 2003 г. произошла реорганизация ЭКП ОВД РФ в экспертно-криминалистические центры (ЭКЦ) при МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, УВД (ОВД) на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах <1>.