Елена Росинская - Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе

Судебно-экспертные учреждения Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации производство судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз по уголовным и гражданским делам, делам об административных правонарушениях является одной из основных функций Росздрава <1>. В систему государственных судебно-экспертных учреждений Росздрава входят судебно-медицинские и судебно-психиатрические учреждения.

--------------------------------

<1> Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 325 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию".

Судебно-медицинские экспертные учреждения (бюро судебно-медицинской экспертизы) в процессе уголовного и гражданского судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях обеспечивают проведение:

1) судебно-медицинских экспертиз и исследований трупов в целях установления или исключения признаков насильственной смерти, определения ее причины, давности наступления;

2) судебно-медицинских экспертиз и освидетельствований потерпевших, обвиняемых и других лиц с целью определения их возраста, характера и тяжести вреда здоровью, состояния алкогольного и наркотического опьянения и проч.;

3) судебно-медицинских экспертиз вещественных доказательств, а также решают другие задачи.

Основными нормативными документами, регулирующими производство судебно-медицинских экспертиз в Российской Федерации, являются Инструкция по организации и производству экспертных исследований в бюро судебно-медицинской экспертизы <1>, а также Положение о бюро главной судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения РСФСР <2>. Всю деятельность судебно-медицинской экспертизы в стране контролирует и направляет Главный судебно-медицинский эксперт Росздрава, которым, как правило, является директор Республиканского центра судебно-медицинской экспертизы Росздрава. В организационно-методическом отношении ему подчиняются главные судебно-медицинские эксперты министерств здравоохранения республик, входящих в состав Российской Федерации, являющиеся одновременно начальниками бюро судебно-медицинской экспертизы республик, а также начальники областных и краевых бюро судебно-медицинской экспертизы.

--------------------------------

<1> Утверждена Приказом Минздрава России от 24 апреля 2003 г. N 161 "Об утверждении Инструкции по организации и производству экспертных исследований в бюро судебно-медицинской экспертизы".

<2> Утверждено Приказом Минздрава РСФСР от 27 февраля 1991 г. N 35 "О дальнейшем развитии и совершенствовании судебно-медицинской экспертизы в РСФСР".

Бюро судебно-медицинской экспертизы руководят деятельностью районных, межрайонных и городских отделений судебно-медицинской экспертизы, возглавляемых заведующими этими отделениями. В столицах республик в составе Российской Федерации районные, межрайонные и городские отделения не организуются. В Москве и Санкт-Петербурге функционируют городские бюро судебно-медицинской экспертизы, подчиняющиеся в организационно-методическом плане непосредственно Главному судебно-медицинскому эксперту Росздрава. Все бюро судебно-медицинской экспертизы по административной линии подчинены руководителю органа здравоохранения соответствующего субъекта Федерации.

Для исследования различных объектов в бюро согласно Положению о бюро судебно-медицинской экспертизы имеются соответствующие структурные подразделения:

а) отдел судебно-медицинской экспертизы потерпевших, обвиняемых и других лиц;

б) отдел судебно-медицинской экспертизы трупов с гистологическим отделением (где проводятся микроскопические исследования тканей человека);

в) судебно-медицинский отдел (где производятся анализы химическими, биологическими, спектральными методами трупных материалов) и цитологическая лаборатория (по исследованию микрочастиц);

г) районные, межрайонные и городские отделения, организуемые на базе больниц вне городов, где расположены бюро (с учетом объема работы и отдаленности от бюро судебно-медицинской экспертизы).

Контроль над качеством судебно-медицинских экспертиз на местах возложен на главных районных, межрайонных и городских судебно-медицинских экспертов. Они обязаны инструктировать врачей-экспертов по вопросам судебной экспертизы, контролировать качество заключений экспертов и в необходимых случаях оповещать следственные и судебные органы о выявленных недостатках (неполноте, неточности или неверности проведенного исследования).

Головным учреждением, осуществляющим научное и методическое руководство государственными судебно-медицинскими экспертными учреждениями, является Республиканский центр судебно-медицинской экспертизы Росздрава <1>, основными направлениями деятельности которого являются:

--------------------------------

<1> Приказ Минздравмедпрома России от 13 марта 1995 г. N 51 "О создании Республиканского центра судебно-медицинской экспертизы Минздравмедпрома России".

1) разработка наиболее актуальных вопросов судебной медицины и судебной химии (токсикологии);

2) организация, координация и планирование научно-исследовательских работ в Российской Федерации, внедрение научных результатов в судебно-медицинскую практику;

3) подготовка высококвалифицированных научных кадров, участие в подготовке кадров судебно-медицинских экспертов и в их последипломном образовании;

4) производство наиболее сложных, повторных, комиссионных и комплексных судебно-медицинских экспертиз, а также некоторых контрольных и дополнительных исследований.

К участию в производстве судебно-медицинских экспертиз могут привлекаться профессора, доценты, преподаватели кафедр и курсов судебной медицины медицинских институтов и университетов, специалисты учреждений здравоохранения. Проводимые профессорско-преподавательским составом кафедр в процессе учебных практических занятий экспертные вскрытия трупов и судебно-медицинские освидетельствования потерпевших, обвиняемых и других лиц сопровождаются необходимыми лабораторными исследованиями в соответствующих бюро. Контроль над качеством подобных исследований возлагается непосредственно на заведующего кафедрой судебной медицины и начальника бюро судебных экспертиз.

В системе органов здравоохранения РФ осуществляются также судебно-психиатрические экспертизы. Согласно Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан судебно-психиатрическая экспертиза производится в предназначенных для этой цели учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения.