Елена Росинская - Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе

ЦЭКТУ ФТС России участвует в разработке мероприятий по совершенствованию таможенного контроля за выявлением и пресечением ввоза недоброкачественных и фальсифицированных товаров в целях защиты интересов российских потребителей, проводит исследования и сертификацию товаров в порядке, согласованном с Ростехрегулированием, содействует аккредитации ЭКП ФТС России в Ростехрегулировании на техническую компетентность, формирует единый банк данных по экспертной деятельности и коллекции эталонных образцов товаров.

ЦЭКТУ ФТС России организует и выполняет прикладные научные исследования по:

а) разработке и совершенствованию методик экспертиз и исследований товаров в таможенных целях;

б) ведению и использованию коллекции эталонных образцов товаров, банков данных, экспертных баз данных;

в) совершенствованию экспертно-исследовательских форм и методов деятельности при борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров.

С участием ЦЭКТУ ФТС России проходят разработка и апробирование аналитических приборов, технических средств таможенного контроля. ЦЭКТУ ФТС России организует метрологическое обеспечение приборов и оборудования, осуществляет сотрудничество и взаимодействие с экспертными организациями РФ и по согласованию с ФТС России с экспертными организациями иностранных государств, выполняет иные функции, возложенные на ЦЭКТУ ФТС России нормативными актами ФТС России.

Система своих государственных судебно-экспертных учреждений, предназначенных для обслуживания следователей и органов дознания, имеется и в Федеральной службе безопасности РФ (ФСБ России).

Профиль работы государственных судебно-экспертных учреждений определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти: Министерством юстиции, Министерством внутренних дел, Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию, Министерством обороны, Федеральной службой безопасности, Федеральной таможенной службой. Эти ведомства утверждают положения о государственных экспертных учреждениях, уставы этих учреждений.

Положение ст. 11 ФЗ ГСЭД о том, что государственные судебно-экспертные учреждения в обязательном порядке производят судебную экспертизу для органов дознания, органов предварительного следствия и судов, расположенных на территории, которая определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, следует понимать таким образом, что судебные экспертизы в государственных экспертных учреждениях данного ведомства в первую очередь производят для следственных аппаратов и органов дознания данного ведомства. Следователи прокуратуры и суды, как правило, назначают экспертизы в судебно-экспертные учреждения Минюста России, но могут обратиться и к экспертам МВД России; сотрудники таможенных органов, рассматривающие дела об административных правонарушениях или ведущие дознание, назначают судебные экспертизы в ЭКП ФТС России. Суды при рассмотрении гражданских дел обращаются в судебно-экспертные учреждения Минюста России.

При невозможности выполнить судебную экспертизу в государственном судебно-экспертном учреждении, обслуживающем указанную территорию (отсутствии эксперта данной специальности, оборудования, большой загруженности экспертов), судебная экспертиза может быть произведена государственными судебно-экспертными учреждениями этого же ведомства, обслуживающими другие территории, или судебно-экспертными учреждениями других ведомств. На некоторых территориях существует своеобразное "разделение труда" государственных экспертных учреждений. Например, судебные дактилоскопические или баллистические экспертизы могут выполняться только в ЭКЦ УВД, а судебные строительно-технические или пожарно-технические - только в ЛСЭ. Возможно совместное использование дорогостоящего экспертного оборудования учреждениями разных ведомств. Такая координация действий в условиях не всегда удовлетворительного финансирования и материально-технического обеспечения дает хорошие результаты.

Глава 8. НАЗНАЧЕНИЕ СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Назначение судебной экспертизы в гражданском процессе

Статья 79 ГПК гласит, что при возникновении в процессе рассмотрения гражданского дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд поручить производство экспертизы конкретному эксперту или назначить ее в определенное судебно-экспертное учреждение, а также заявлять отвод эксперту. Заметим, что законодатель говорит вообще о судебно-экспертном учреждении, т.е. не предписывает назначать судебную экспертизу только в государственные судебно-экспертные учреждения. Она может быть назначена и в негосударственные судебно-экспертные учреждения. Такая практика сегодня достаточно распространена.

Объекты для судебно-экспертных исследований, которые уже имеют статус вещественных доказательств или могут приобрести его после экспертного исследования, представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ст. 57 ГПК).

Суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.

Например, по делу о пожаре на даче возникла необходимость исследовать распределительный электрощит, находящийся в ведении садового товарищества. По запросу суда щит был выдан и представлен на судебную пожарно-техническую экспертизу.

Согласно ч. 3 ст. 57 ГПК должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. В противном случае, а также в случае неизвещения суда о невозможности выполнения его требований по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф: на должностных лиц в размере до 10 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, на граждан - до пяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. Причем наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц и граждан, владеющих истребуемым доказательством, от обязанности представления его суду. Таким образом, законодательно обеспечивается возможность получения необходимых для производства судебной экспертизы объектов и материалов.