Андрей Батяев - Азбука жилья. Жилищный кодекс от А до Я

Стоит затронуть еще одну категорию граждан, которые имеют право на предоставление безвозмездной жилищной субсидии. Это граждане, пострадавшие в результате террористического акта. Данный вопрос стал весьма актуальным в последнее время, и пока в законодательстве есть немного нормативных актов, регулирующих вопросы компенсации лицам, пострадавшим от террористического акта. В данной области действует постановление Правительства РФ от 6 февраля 2001 г. № 90 «О порядке осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта». Пункт 8 данного постановления предусматривает обеспечение жильем граждан, лишившихся жилья в результате террористической акции, осуществляется как путем выдачи им в установленном порядке государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, так и путем предоставления им безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, а также в соответствии с порядком, установленным законодательством субъектов Российской Федерации. Из содержания единственного пункта в постановлении видно, что подробный порядок предоставления жилья пока никем на федеральном уровне не урегулирован. Фактически после и во время террористического акта МЧС РФ и местные органы власти, Минобороны РФ (в каждом конкретном случае по-разному решается данный вопрос) занимаются первоначальным обеспечением граждан жильем.

Как видно, все льготы в жилищной сфере представлены в основном тем, что позволяют отдельным категориям граждан в определенных случаях получить жилищный сертификат или жилищную субсидию. Направлено это на частичное решение задач по обеспечению малоимущих граждан жильем. Второй вид льгот – это частичное освобождение от оплаты за жилищно-коммунальные услуги. Предоставляются и другие льготы в жилищно-коммунальной сфере. Например, льготы по налогообложению. Мы будем рассматривать данный вопрос в связи с налогообложением жилых помещений.

В данном вопросе центральное место занимает Закон РФ «О налогах на имущество физических лиц», поскольку положения данного закона распространяются на такой вид имущества граждан, как жилые помещения. На основании данного закона была разработана инструкция в МНС РФ от 2 ноября 1999 г. № 54.

Плательщиками налогов на имущество физических лиц являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее – физические лица), имеющие на территории Российской Федерации в собственности имущество, признаваемое Законом РФ от 9 декабря 1991 г. № 2003-I «О налогах на имущество физических лиц» (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.) объектом налогообложения. В нашем случае рассматриваемый объект налогообложения – жилое помещение. Соответственно, следует обратить внимание, что если, например, по договору социального найма или в вопросах приобретения жилья на льготных условиях (жилищные сертификаты участниками правоотношений могут быть только граждане Российской Федерации, то по вопросам налогообложения участники правоотношений могут быть как гражданами РФ, так и иностранными гражданами, лицами без гражданства; главное, чтобы у них был в собственности объект налогообложения – жилое помещение. Это следует учитывать при рассмотрении данного вопроса.

Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой собственности нескольких физических лиц, налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каждое из этих физических лиц соразмерно его доле в этом имуществе. В аналогичном порядке определяются налогоплательщики, если такое имущество находится в общей долевой собственности физических лиц и предприятий (организаций).

Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей совместной собственности нескольких физических лиц, они несут равную ответственность по исполнению налогового обязательства. При этом налогоплательщиком может быть одно из этих лиц, определяемое по соглашению между ними. Налоговой базой для исчисления налога на жилое помещение является суммарная инвентаризационная стоимость объекта, определяемая органами технической инвентаризации, т. е. БТИ. Инвентаризационная стоимость – это восстановительная стоимость объекта с учетом износа и динамики роста цен на строительную продукцию, работы и услуги. Суммарная инвентаризационная стоимость – это сумма инвентаризационных стоимостей строений, помещений и сооружений, признаваемых объектами налогообложения и расположенных на территории представительного органа местного самоуправления, устанавливающего ставки по данному налогу.

Налог на строения, помещения и сооружения уплачивается ежегодно по ставкам, устанавливаемым нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости. Ставки устанавливаются в следующих пределах:

(?)

Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и по иным критериям, т. е. ставки могут устанавливаться в зависимости от того, жилое это помещение или нежилое, используется для хозяйственных нужд или коммерческих, кирпичные, блочные или из дерева строения, помещения и сооружения и т. п.

От уплаты налога освобождаются следующие категории граждан:

1) Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации, лица, награжденные орденом Славы всех трех степеней.

Для получения льготы представляется книжка Героя Советского Союза или Российской Федерации, орденская книжка;

2) инвалиды I и II групп, инвалиды детства.

Для получения льготы представляется удостоверение инвалида;

3) участники гражданской и Великой Отечественной войн, других боевых операций по защите СССР из числа военнослужащих, проходивших службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, и бывших партизан.

Для получения льготы представляется удостоверение участника Великой Отечественной войны или удостоверение о праве на льготы;

4) лица вольнонаемного состава Советской Армии, Военно-Морского Флота, органов внутренних дел и государственной безопасности, занимавшие штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, либо лица, находившиеся в этот период в городах, участие в обороне которых засчитывается этим лицам в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для военнослужащих частей действующей армии.