А Власов - Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

Комментируемая статья устанавливает три условия, при наличии хотя бы одного из которых применяются правила упрощенного производства:

1) очевидная бесспорность материально-правовых притязаний, т. е. требования истца обоснованы и документально подтверждены, а ответчик не может выставить никаких возражений по существу;

2) признание ответчиком требований истца;

3) незначительный размер цены иска. Содержание понятия «незначительная сумма» раскрывается в п. 3 ст. 227 АПК.

2. Правила упрощенного производства применяются только при наличии согласия сторон. Инициатива применения данного вида судопроизводства может принадлежать истцу или суду. В первом случае необходимо отсутствие возражений ответчика, а во втором — выраженное согласие обеих сторон. Истец может настаивать на обычной процедуре, и тогда суд должен рассмотреть дело по всем правилам искового производства.

1. Как правило, оплата перечисленных услуг производится в порядке и сроки, предусмотренные правилами об оказании отдельных видов услуг, утвержденными Правительством РФ. Договор возмездного оказания услуг может быть публичным в том случае, когда подрядчик обязан в силу ст. 426 ГК оказать соответствующую услугу каждому, кто к ней обратится.

В соответствии с гл. 30 ГК оплата использованных электроэнергии, газа, воды, отопления производится пользователями в соответствии с Правилами пользования электрической и тепловой энергией 1981 г., Законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», Правилами поставки газа и Правилами учета газа, утвержденными Минтопэнерго РФ 14 октября 1996 г., и другими нормативными актами и на основании заключаемых между теплоэнергоснабжающими организациями и абонентами договоров.

Возможность рассмотрения таких дел в порядке упрощенного производства предусмотрена исходя из того, что к моменту наступления срока платежа потребитель точно знает, за какое количество и по какой цене он должен оплатить указанные услуги.

Примерно так же обстоит дело и с оплатой услуг связи. Правила оказания услуг телефонной связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1235, предусматривают, что период, за который взыскивается плата, и сумма платежа указываются в выставляемом для оплаты клиенту счете, а срок оплаты не может быть менее 10 дней с момента выставления счета.

Правила гл. 39 Гражданского кодекса применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных и др.

Правоотношения по аренде зданий и сооружений, предприятий, транспортных средств, права на земельный участок при аренде находящегося на нем здания или сооружения подробно регламентированы в гл. 34 ГК. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации, поэтому условия таких договоров, в том числе по арендной плате, носят стабильный характер. При отсутствии согласованного сторонами в письменной форме условия о размере арендной платы договор аренды считается незаключенным. В связи с этим арендатор уже при заключении договора точно знает, по какой ставке, за какой период и в какие сроки он должен платить.

2. В порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела по искам, основанным на представленных истцом документах, из которых видно, что имущественные обязательства ответчиком признаются, но не выполняются.

Документами, свидетельствующими о признании долга ответчиком, могут быть письма должника о признании им долга, направляемые в ответ на требование кредитора уплатить долг, акты сверки, подписанные надлежаще уполномоченными лицами со стороны должника, приемные документы, составленные при приемке-передаче имущества, подписанные должником и свидетельствующие о недостаче или браке имущества.

Поскольку законодатель не разделяет дела по видам и субъектам правоотношений, то при наличии признаков, изложенных в данном пункте, в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены не только требования, вытекающие из гражданско-правовых отношений, но и требования, основанные на нормах публичного права, например с участием налоговых органов.

В порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены и дела по искам перевозчиков всех видов транспорта, например отделений железной дороги о взыскании штрафов за невыполнение плана перевозки грузов по вине грузополучателя или грузоотправителя, поскольку и такие требования предъявляются на основании ТУЖД, договоров перевозки грузов и подписанных клиентами документов, свидетельствующих о невыполнении плана перевозок.

В п. 3 ст. 227 АПК законодатель также не разделяет требования по характеру правоотношений, ограничиваясь лишь одним признаком — незначительностью суммы требования.

Ограничения установлены лишь в отношении размера требования, который признается незначительным, причем максимальный размер требования, признаваемого незначительным, зависит от того, кем предъявлен иск — юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с правилами п. 4 ст. 227 АПК в упрощенном порядке могут быть рассмотрены дела по требованиям о взыскании стоимости оказанных услуг, не связанных с эксплуатацией зданий и сооружений в целях осуществления предпринимательской деятельности, но тем не менее основанных на документах, составленных совместно с заказчиком, например медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных, туристических и иных услуг.

1. Упрощенное производство является одним из видов современного арбитражного судопроизводства, основная цель которого состоит в сокращении времени рассмотрения дела в суде первой инстанции. Данный вид производства имеет свой, специфический порядок рассмотрения дела, предусмотренный ч. 1 ст. 228 АПК.

В связи с тем, что закон устанавливает месячный срок рассмотрения дела, соответственно сокращается срок, отводимый по общему правилу законом для подготовки дела к судебному разбирательству (см. ст. 134 АПК).

По смыслу комментируемой статьи подготовка дела к судебному разбирательству ограничивается 15 днями и она исчерпывается по существу действиями, указанными в ч. 3 ст. 228 АПК.

2. Судебное заседание проводится в отсутствие сторон. В связи с этим в упрощенном производстве не в полной мере действует принцип состязательности и ограничивается использование средств доказывания.