А Власов - Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

Отсутствие каких-либо исключений из общего порядка рассмотрения кассационных жалоб на судебные акты не означает того, что объем кассационных постановлений по обжалуемому определению будет равен объему кассационного постановления по результатам рассмотрения жалобы на решение или постановление. Специфика рассмотрения кассационных жалоб на судебные определения будет зависеть от предметной определенности.

1. Обжалованию подлежат определения не только суда первой, апелляционной инстанций, но и кассационной судебной инстанции.

Суд кассационной инстанции не имеет над собой какой-либо общедоступной контролирующей инстанции, поэтому рассмотрение жалоб на собственные определения он организует самостоятельно.

Рассмотрение жалобы в суде кассационной инстанции на определение суда кассационной инстанции производится коллегиальным составом, куда не может входить судья, определение которого обжаловано.

Рассмотрение жалобы на судебное определение своего коллеги далеко не безупречно по реализованной законодателем правовой идее. Но за отсутствием альтернативы законодатель попытался обеспечить максимальные условия беспристрастного рассмотрения таких жалоб судом в коллегиальном составе.

Обжалуемые определения о возврате кассационной жалобы, в отличие от итоговых судебных актов (решений, постановлений, определений о прекращении производства по делу, об оставлении иска без рассмотрения), почти никогда не отличаются сложным фактическим составом. Предметная определенность обжалуемого определения очевидна, зафиксирована документально с указанием на все основания к возврату жалобы в судебном определении. Их проверка не требует каких-либо дополнительных объяснений. Поэтому жалоба рассматривается судом кассационной инстанции не только оперативно (в десятидневный срок, исчисляемый рабочими днями), но и без вызова и извещения лиц, участвующих в деле, только на основании представленных документов.

2. Иные жалобы на определения арбитражного суда кассационной инстанции также рассматриваются в ином коллегиальном составе судей и по правилам, установленным главой, регламентирующей деятельность арбитражного суда кассационной инстанции.

Рассмотрение иных жалоб на определения суда кассационной инстанции, наряду с определениями о возврате кассационной жалобы, возможно в случаях, предусмотренных арбитражным процессуальным законом. Это означает наличие двух оснований для подачи жалобы на определение суда кассационной инстанции: на такую возможность указывает законодатель применительно к тому или иному виду определений и когда определение суда кассационной инстанции препятствует дальнейшему движению дела. Такие жалобы не называются кассационными.

3. Результаты рассмотрения жалобы на определение суда кассационной инстанции оформляется не постановлением, а определением, поскольку в данном судебном акте не отражается существо рассматриваемого спора.

Определение оформляется, подписывается и рассылается в копиях лицам, участвующим в деле, в общеустановленном порядке.

Обжалование определений суда кассационной инстанции, принятых по результатам рассмотрения жалоб на его же определения, законом не предусмотрено.

Если определение о возврате кассационной жалобы оставлено в силе, а оно явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы по существу, то при наличии к тому необходимости надзорная судебная инстанция может направить дело на рассмотрение суда кассационной судебной инстанции по другому основанию (ч. 6 ст. 299 АПК РФ), не рассматривая вопрос законности и обоснованности произведенного возврата кассационной жалобы.

1. В системе арбитражных судов, в отличие от системы судов общей юрисдикции, существует только одно судебное учреждение, уполномоченное на пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу, в порядке надзора.

Таким учреждением является Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Он организует работу по приему заявлений от лиц, участвующих в деле, и иных лиц, не участвующих в деле, но о правах и обязанностях которых судом принят оспариваемый судебный акт (определение, решение, постановление), а также в установленных законом случаях (ст. 52 АПК РФ) представлений прокурора. Принятые заявления и представления разрешаются Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Законом.

Новый порядок деятельности арбитражного суда надзорной инстанции вводится в действие с 1 января 2003 г. (ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 96-ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

2. В отличие от апелляционной и кассационной судебных инстанций в системе арбитражных судов, в которых судебные акты могут быть обжалованы, в надзорной судебной инстанции вступивший в законную силу судебный акт может быть лишь оспорен.

Если обжалование судебного акта влечет рассмотрение жалобы (апелляционной, кассационной) по существу, то его оспаривание связано с предварительным рассмотрением вопроса о наличии или отсутствии основания для возбуждения надзорного производства.

Лица, участвующие в деле, а также иные лица, о правах и обязанностях которых вынесен судебный акт, могут обратиться за его пересмотром, если усматривают существенное нарушение их субъективных прав и законных интересов в результате неправильного применения арбитражным судом норм материального и процессуального права. При аналогичных условиях может иметь место обращение прокурора в тех случаях, когда арбитражный процессуальный закон допускает возможность его участия в деле (ст. 52 АПК РФ).

Обращение в арбитражный суд надзорной инстанции за проверкой судебных актов, вступивших в законную силу, для прокурора предусмотрено в форме представления, для иных лиц — в форме заявления.

Представление прокурора как форма обращения в высшую судебную инстанцию не предполагает никаких преимуществ перед заявительной формой обращения, не способствует более быстрому его продвижению в арбитражном суде надзорной инстанции, и тем более не предполагается преимущественная передача представлений прокурора в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, поскольку для всех обращений в надзор установлен единый порядок их рассмотрения.

Обращение в надзорную судебную инстанцию за проверкой законности оспариваемых судебных актов должно быть конкретизировано указанием на допущенные нарушения норм материального и процессуального права, повлекшие принятие незаконного судебного акта. Однако вопросы законности судебного акта неразрывно связаны с его обоснованностью, обстоятельствами дела и собранными по делу доказательствами. Поэтому обращение в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением либо представлением не исключает изложения вопросов факта наряду с вопросами права.