А Власов - Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

Если в арбитражном суде после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела (п. 5), то совершенно ясно, что в этом суде нет лиц, наделенных в соответствии с законом полномочиями решать вопросы, находящиеся в ведении этого суда (в данном случае — решить вопрос, в какой суд направить дело, и вынести соответствующее определение). Не могут же этот вопрос решать судьи арбитражного суда, которому подсудно данное дело, если в соответствии с законом их участие в деле недопустимо. Вынесенное ими определение по данному вопросу подлежит отмене как вынесенное незаконным составом суда.

Какой выход из создавшейся ситуации?

Представляется, что в таких случаях вполне допустимо применение по аналогии норм гражданского процессуального законодательства.

Так, согласно ст. 123 ГПК РСФСР в случае, когда рассмотрение дела судом, которому оно подсудно, становится невозможным, дело передается на рассмотрение другого суда. Передача дела из одного суда в другой может быть произведена вышестоящим судом.

Применительно к системе арбитражных судов вопрос о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда в таких ситуациях может решать Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

7. В ч. 4 комментируемой статьи установлено правило, согласно которому дело, направленное из одного арбитражного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено; споры о подсудности между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются.

Это означает, что арбитражный суд, в который направлено дело в соответствии со ст. 39 АПК, не вправе отказать в его рассмотрении и возвратить дело в суд, вынесший определение о передаче дела, если это определение не отменено в установленном порядке.

Из ст. 39 АПК во взаимосвязи со ст. 188 АПК вытекает, что определение о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда обжалованию не подлежит.

Представляется, что это серьезное ограничение в арбитражном процессе прав лиц, участвующих в деле. Во всяком случае, по сравнению с гражданским процессом, в котором определения о передаче дела на рассмотрение другого суда могут быть обжалованы.

В результате такого ограничения стороны в арбитражном процессе, в отличие от гражданского, лишаются возможности на стадии судебного разбирательства отстоять свое конституционное право на рассмотрение их дела тем судом, к подсудности которого оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации).

Им предоставляется лишь возможность после вынесения арбитражным судом решения обжаловать его и при этом «заявить возражения» в отношении определения о передаче дела из одного арбитражного суда в другой (ч. 2 ст. 188 АПК).

Значение таких «возражений в отношении определения» в АПК не определено; рассмотрение дела арбитражным судом с нарушением правил подсудности к основаниям отмены решения в апелляционном порядке прямо не отнесено (ст. 270 АПК). Такое наиболее близкое к данной ситуации основание к отмене решения арбитражного суда в апелляционном порядке, как рассмотрение дела в незаконном составе (п. 1 ч. 4 ст. 270 АПК), допускает различное толкование понятия «незаконный состав суда» и по этой причине на практике также может не применяться арбитражными судами к случаям рассмотрения дела с нарушением правил подсудности.

В результате указанное конституционное право стороны в арбитражном процессе вообще может быть нарушено и не восстановлено.

В гражданском процессе гарантии этого права гораздо эффективнее: определения о передаче дела на рассмотрение другого суда могут быть обжалованы, а рассмотрение дела с нарушением правил подсудности — по практике Верховного Суда Российской Федерации — является основанием к отмене решения суда.

1. Лица, участвующие в деле, — это те участники арбитражного процесса, которых объединяют следующие основные признаки. Во-первых, они выступают в арбитражном процессе самостоятельно, т. е. совершают соответствующие процессуальные действия от своего имени. Во-вторых, они обладают собственным юридическим интересом в решении суда. При этом юридический интерес лиц, участвующих в деле, не некая субъективная, а вполне объективная категория, поскольку означает возможность реального воздействия судебного акта по делу на их права, обязанности и законные интересы. Причем если подобного влияния нет, то это свидетельствует об отсутствии у соответствующего лица юридического интереса к делу. И, следовательно, оно не вправе участвовать в нем в качестве лица, участвующего в деле.

И наконец, в-третьих, лиц, участвующих в деле, объединяет распространение на них в пределах, установленных законом, юридической силы судебного акта.

2. По характеру юридического интереса к исходу дела лица, участвующие в арбитражном деле, можно подразделить на две группы. К первой относятся те лица, которые имеют личный (именуемый иногда и субъективным) интерес (последний имеет и материально-правовую и процессуальную составляющие), так как они заинтересованы в вынесении арбитражным судом благоприятного для них финального судебного акта. К их числу АПК относит:

а) стороны (абз. 2 ст. 40 АПК);

б) заявителей и заинтересованных лиц по делам особого производства, по делам о несостоятельности и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (абз. 3 ст. 40 АПК);

в) третьи лица (абз. 4 ст. 40 АПК).

Ко второй группе принадлежат лица, не имеющие личного (субъективного) интереса к исходу дела. Их интерес традиционно именовался «общественным, государственным». Собственно, ст. 32 АПК 1995 г. и содержала эту формулировку.

В первоначальном проекте АПК указанная выше формулировка была изменена на категорию «публичные интересы». Но последняя была юридически очень неопределенной, что вызвало немало критики среди процессуалистов. Законодатель принял эту формулировку лишь применительно к делам по заявлениям государственных и иных органов (ст. 53 АПК).

Интерес лиц, относящихся ко второй группе, в любом случае направлен на защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц. Поэтому интерес этой категории лиц, участвующих в деле, носит лишь процессуальный характер (именно поэтому указанных лиц иногда именуют «процессуальными истцами»), сводящийся к тому, чтобы было вынесено законное решение, защищающее ту сторону, права которой нарушены.

К числу подобных лиц, участвующих в деле, АПК относит (абз. 5 ст. 40 АПК):

а) прокуроров;