Игорь Борисов - Партии на будущих выборах

ПУНКТОМ 10 СТАТЬИ 32 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлен запрет: кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.

Это требование закона обусловлено принципами организации власти в Российской Федерации, к числу которых, кроме прочих, можно отнести невозможность получения двух мандатов одним лицом в одном законодательном (представительном) органе.

Однако если кандидат по какой-либо причине (незнание закона, забывчивость, преднамеренность и т. п.) даст согласие на выдвижение двум партиям, то он не будет зарегистрирован избирательной комиссией.Соответствующая избирательная комиссия согласно перечню оснований исключения кандидата из заверенного списка кандидатов исключит его из списка кандидатов той партии, вопрос о регистрации списка которой будет рассматриваться комиссией позднее [78].

Таким образом, кандидат, выдвинутый политической партией в составе списка кандидатов, не может быть зарегистрирован на тех же выборах в списках другой политической партии, как в составе списка кандидатов, так и по одномандатному округу.

ДАННЫЙ ВОПРОС ПРИОБРЕТАЕТ особую актуальность в связи с установлением в России единых дней голосования – второе воскресенье марта и второе воскресенье октября.

Ограничения, связанные с выдвижением по нескольким избирательным округам и от нескольких инициаторов выдвижения [79], распространяются на выдвижение кандидатов на одних и тех же выборах.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин, обладающий пассивным избирательным правом на соответствующих выборах, может быть выдвинут кандидатом на этих выборах.

Таким образом, избирательное законодательство не содержит запрета на участие гражданина одновременно в различных выборах, в том числе проводящихся на одной территории (например, выборы депутатов представительного органа муниципального образования и главы муниципального образования, главы муниципального образования и депутатов законодательного органа государственной власти субъекта РФ и т. п.).

Соответственно и инициатором выдвижения на разных выборах могут выступать различные избирательные объединения, в том числе различные политические партии.

В исчерпывающем перечне оснований отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов и исключения кандидата из заверенного списка кандидатов по решению комиссии отсутствует основание «регистрация кандидата на других выборах», что не дает права избирательной комиссии отказать в регистрации кандидату на данных выборах при соблюдении всех других требований закона.

Вместе с тем необходимо помнить, что предельный размер расходования средств избирательных фондов кандидата, выдвинутого одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, исчисляется в совокупности по наибольшему из предельных размеров соответствующих избирательных фондов. Это правило было введено законодателем для исключения злоупотреблений правом на финансирование своей избирательной кампании.

Необходимо учитывать и то обстоятельство, что кандидат после избрания должен сложить с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица. В противном случае соответствующая избирательная комиссия отменит свое решение об избрании кандидата.

Так, в соответствии с Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» депутат Государственной Думы не может быть одновременно депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления, а также занимать иную государственную или муниципальную должность [80]. Поэтому в случае избрания кандидата одновременно депутатом Государственной Думы и депутатом в другой представительный орган или на другую выборную должность он будет вынужден определиться и представить в соответствующую избирательную комиссию в течение 5 дней после извещения его комиссией о результатах выборов соответствующие документы [81].

ГРАЖДАНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, достигшие установленного законом возраста, могут быть избраны в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Согласно Конституции Российской Федерации ограничение в правах, в том числе и избирательных, могут быть установлены только федеральным законом в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Кандидатом может быть выдвинут гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом на соответствующих выборах, двумя способами: непосредственно (самовыдвижение или выдвижение избирательным объединением) либо в составе списка кандидатов [82].

В Российской Федерации не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. еще ряд ограничений по выдвижению кандидатов установлен статьей 32 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», они связаны с недопущением злоупотребления пассивным избирательным правом.

Кроме этого, гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата при наличии решения суда о лишении гражданина права занимать государственные и муниципальные должности в течение определенного срока, если голосование состоится до истечения указанного срока.

Указанный перечень является исчерпывающим и в нем не содержится запрета на выдвижение гражданина, являющегося членом политической партии, в порядке самовыдвижения (в качестве независимого кандидата) либо от иной политической партии.