Игорь Борисов - Партии на будущих выборах

– доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, в случае если иным кандидатам для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с законом;

– агитационное выступление в период избирательной кампании при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;

– обнародование в период избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.

12. Регистрация кандидата в другом избирательном округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата избирательным объединением одновременно в одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в составе списка кандидатов.

13. Внесение кандидатом избирательного залога в меньшем размере, чем это установлено в законе (10-15 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата), либо за счет средств, поступивших в его избирательный фонд с нарушением установленного законом порядка. Порядок создания избирательного фонда регламентирован статьей 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Основания для отказа в регистрации списка кандидатов аналогичны основаниям для отказа в регистрации кандидата. Кроме указанных выше оснований для отказа в регистрации законодатель предусмотрел еще два – для отказа в регистрации списка кандидатов, среди которых:

– превышение числа кандидатов, исключенных из списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, решению избирательного объединения (за исключением выбытия по вынуждающим обстоятельствам [93]), а также по решению избирательной комиссии, более чем на 25 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах в федеральные органы государственной власти и более чем на 50 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления;

– выбытие кандидатов, в результате чего число региональных групп кандидатов в списке кандидатов оказалось меньше установленного законом.

При этом не являются основанием для отказа в регистрации списка кандидатов [94]:

– отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

– сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости либо о гражданстве иностранного государства;

– установленный решением суда факт нарушения кандидатом в течение агитационного периода пункта 1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

– неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения (но если нарушает уполномоченный представитель либо доверенное лицо избирательного объединения, санкция применяется к избирательному объединению);

– регистрация кандидата в другом списке кандидатов на данных выборах.

Кроме перечисленных оснований для отказа в регистрации, необходимо помнить, что законом также предусмотрены основания, наличие которых необходимо для осуществления процедуры регистрации кандидата (списка кандидатов) избирательной комиссией, а именно, при условии если регистрация осуществляется не на основании подписей избирателей, – наличие внесенного избирательного залога либо решения политической партии, допущенной к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе последнего созыва, о выдвижении данного кандидата (списка кандидатов).

РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТА (списка кандидатов) может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в шести случаях [95]:

1. Вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации, о чем подробно было рассказано в ответе на предыдущий вопрос. Необходимо заметить, что под «вновь открывшимися обстоятельствами» понимаются обстоятельства, которые не были и не могли быть известны при принятии решения избирательной комиссии о регистрации. С целью исключения злоупотреблений правом на обжалование решений избирательных комиссий о регистрации кандидата (решение может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня его принятия) данная норма может быть применена только в случае наличия вновь открывшихся обстоятельств, факт наличия которых необходимо доказывать в суде.

2. Использования кандидатом, избирательным объединением, их уполномоченными представителями в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.

3. Неоднократного использования кандидатами, руководителями избирательных объединений преимуществ должностного или служебного положения.

4. Установления фактов подкупа избирателей кандидатами, избирательными объединениями, их доверенными лицами и уполномоченными представителями, иными лицами и организациями, действующими по поручению кандидатов, избирательных объединений, их доверенных лиц и уполномоченных представителей.

5. Несоблюдения кандидатом, избирательным объединением ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (запрет на злоупотребление свободой массовой информации).

6. Установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости или наличии гражданства иностранного государства (установление факта в отношении кандидата из списка кандидатов может служить только основанием для исключения данного кандидата из списка кандидатов).