Анна Андрияхина - Предоставление жилья по договорам найма

3) наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (ст. 1146 ГК РФ) и (ст. 1141 ГК РФ).

Все вышеперечисленные особенности следует учитывать при данном способе приобретения жилого помещения в собственность.

В январе 1998 г. вступила в действие Президентская Федеральная программа «Жилищные сертификаты», призванная сформировать и обеспечить реальное воплощение в жизнь нового порядка обеспечения жильем военнослужащих, увольняющихся в запас, и членов их семей.

Данная Программа вводила в реалии постоянно меняющейся жизни не только закрепленный законодательно принцип обязательного обеспечения жильем военнослужащих, увольняемых в запас, и членов их семей, но и создавала совершенно новый механизм обеспечения надлежащего исполнения данного принципа со стороны законодательной и финансовой сфер.

Свое дальнейшее развитие с учетом изменившихся экономических условий Президентская Федеральная Программа получила в 2002 г. В действие вступила Федеральная Целевая Программа «Жилище» на 2002–2010 годы. Целью и задачами данной программы являлось обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к следующим категориям:

1) военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы;

2) сотрудники органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, подлежащие увольнению со службы из указанных органов и учреждений;

3) граждане, уволенные с военной службы, службы в органах внутренних дел РФ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, содержащихся за счет средств федерального бюджета;

4) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Для обеспечения нормативной базы реализации Федеральной Целевой Программы «Жилье» (далее «ФЦП») был выпущен ряд ведомственных и межведомственных нормативных актов и распорядительных документов, установивших правила выдачи государственных жилищных сертификатов отдельным категориям граждан, а также систему контроля и отчетности не только в сфере выдачи сертификатов, но и в сфере надлежащей финансовой реализации сертификатов. Система горизонтального и вертикального управления Программой охватила более 3000 органов и организаций, кроме того, в нее вошли рабочие группы и комиссии по реализации Программы, образованные в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ. На конкурсной основе определен генеральный управляющий Программой – консорциум в составе государственного учреждения «Объединенная Дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, открытого акционерного общества «Военно-страховая компания» и открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию». Для организации взаимодействия указанных групп и комиссий и работы с гражданами – участниками Программы в федеральных округах и субъектах РФ созданы представительства генерального управляющего Программой. В органах исполнительной власти выделены подразделения и назначены должностные лица, ответственные за реализацию Программы.

За время реализации ФЦП установленные в ней правила не раз изменялись и дополнялись с учетом развивающихся политических, законодательных и финансовых аспектов реальной жизни государства. Например, существенно расширился список категорий граждан, имеющих право на льготное получение жилья, учтена возможность использования личных и заемных (кредитных и ипотечных) средств граждан – участников Программы. Немало изменений претерпела и практическая сторона реализации Программы. Постоянно увеличивается финансирование ФЦП как из федерального бюджета, так и из бюджета субъектов Федерации. Средства, поступающие из бюджетов субъектов Федерации, позволили дополнить и расширить Федеральную Программу региональными программами льготного получения жилья.

В рамках реализации ФЦП постоянно возникают вопросы, требующие законодательного разрешения, что приводит к практически постоянному вниманию со стороны Правительства и Государственной Думы к различным аспектам данной Программы.

Так, уже в самом начале 2006 г. было принято Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы „Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством“ федеральной целевой программы „Жилище“ на 2002–2010 годы». Данное Постановление утвердило правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

В общих положениях Правил дается определение государственного жилищного сертификата. Так, согласно названным Правилам государственный жилищный сертификатявляется именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета субсидии (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения. Сертификат не является ценной бумагой.

Положения Правил сформировали строго определенный список категорий граждан, имеющих право на участие в подпрограмме. Полный перечень категорий приводится п. 5 гл. 1 Правил. Согласно положениям, закрепленным в названном пункте рассматриваемых Правил, право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан РФ:

1) военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений):

а) военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

б) сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;