Анатолий Власов - Гражданский процесс в вопросах и ответах

Так, прежде чем лицо назначается на должность судьи, оно должно сдать квалификационные экзамены на предмет пригодности его к профессиональной деятельности судьей, затем его кандидатура рассматривается на квалификационной коллегии судей — профессиональном органе судей региона, — которая дает соответствующую рекомендацию. Перед назначением на должность кандидатура будущего судьи рассматривается в законодательных (представительных) органах соответствующих субъектов Российской Федерации и лишь потом утверждается Президентом РФ. Если по каким-либо причинам происходит отказ в назначении на должность судьи, кандидат имеет право судебного обжалования такого отказа.

Таким образом, принцип назначения, на должность судьи, установленный в ст. 128 Конституции РФ и регулируемый федеральным законодательством, реализует права граждан на независимое и беспристрастное судопроизводство, ибо назначенный судья является профессионалом, независимым от политической и иной конъюнктуры, и имеет все предпосылки для правильного рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Законодателем установлен определенный возрастной, образовательный и профессиональный ценз при назначении на должность судьи. Так, судьей районного (городского) суда может быть гражданин Российской Федерации, достигший двадцатипятилетнего возраста, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков. Ценз к кандидатам в судьи вышестоящих судебных инстанций более требователен.

Судьями судов субъектов РФ могут быть граждане, достигшие тридцатилетнего возраста, а судьями Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации — достигшие тридцатипятилетнего возраста и имеющие стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет (ст. 4 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»). Федеральным законом могут быть установлены и дополнительные требования к кандидатам в судьи всех судов.

В отличие от назначаемых судей, мировые судьи назначаются законодательным (представительным) органом субъекта Федерации либо избираются населением округа. Порядок назначения (избрания) мировых судей регулируется как федеральным законодательством, так и законодательством субъекта Федерации. Следовательно, в процессуальной деятельности мировых судей также имеет место принцип назначения на должность этих судей на тех же основных условиях, что и для судей федеральных судов (сдача экзамена, получение рекомендации квалификационной коллегии судей региона и т. д.).

В то же время законодателем не исключен принцип выборностиэтой категории судей, но с обязательным применением механизма контроля, установленного федеральным законодательством для назначения на должность судьи.

Независимо от принципа прохождения предварительной процедуры вступления в должность судьи (назначение или выборность) все они обладают единым статусом и различаются между собой лишь полномочиями, компетенцией и сроками пребывания в должности. Прекращение полномочий судьи допускается только по решению квалификационной коллегии судей или по истечении срока полномочий.

Принцип сочетания единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении гражданских дел.Реализуя принцип осуществления правосудия только судом, гражданские дела рассматриваются судом в составе либо одного судьи (единолично), либо коллегии судей (коллегиально).

До вступления в силу нового ГПК коллегиальный состав суда по определенной категории гражданских дел мог состоять из судьи и двух народных заседателей. Этот способ отправления правосудия был вызван политической необходимостью осуществления принципа контроля и участия народа в отправлении правосудия.

Однако произошел обратный процесс, при котором народные заседатели, не обладая познаниями в области юриспруденции, были лишь формальными участниками процесса, реально не оказывали помощь судьям в отправлении правосудия по конкретным делам, а в последние годы возникли проблемы с их явкой в суд, из-за чего нарушались сроки рассмотрения гражданских дел. Таким образом, институт народных заседателей сам изжил себя. С 1 февраля 2003 г. новый ГПК установил коллегиальное рассмотрение гражданских дел только с участием судей-профессионалов.

В ст. 14 ГПК установлен порядок судопроизводства, при котором дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, — коллегиально в составе трех профессиональных судей. Рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе трех судей, а в порядке судебного надзора — в составе не менее трех судей.

Один судья из состава судебной коллегии является председательствующим по делу.

Принцип независимости судей.При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (ст. 120 Конституции). Этот принцип фактически придает неограниченную власть суду в процессе отправления правосудия. Но эта видимая «неограниченность» ограничена законом.

Почему в этом принципе усматривается неограниченность судебной власти, при отправлении правосудия? Потому что, рассматривая то или иное дело, судья применяет и оценивает не только доказательства, но и сами законы, нормативные правовые акты, которые регулируют спорное правоотношение и которые иногда противоречивы в применении к конкретным обстоятельствам.

Помимо положений Конституции принцип независимости судей нашел свое подтверждение в федеральном законодательстве — Законе РФ «О статусе судей Российской Федерации» (ст. 1, 9, 12, 16) [20] Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132–1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. Закона РФ от 14 апреля 1993 г. № 4791–1; Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2288; федеральных законов от 21 июня 1955 г. № 91-ФЗ, от 17 июля 1999 г. № 169-ФЗ, от 20 июня 2000 г. № 89-ФЗ); см.: Куницын А. Р., Пискарев И. К. Настольная книга федерального судьи: Судебная практика. Комментарии. Образцы документов. Информационные материалы. М.: НОРМА; Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2002. С. 591–608. .

Независимость судей предполагает:

— запрет, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению право судия;

— установленный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи;

— право судьи на отставку;

— неприкосновенность судьи;

— определенную систему взаимоотношений органов судейского сообщества;

— государственное материальное и социальное обеспечение, соответствующее статусу судьи;