Анатолий Власов - Гражданский процесс в вопросах и ответах

Привлекая к делу третьих лиц в судебном заседании, суд выносит об этом определение, а рассмотрение дела начинается сначала с момента вступления третьего лица в дело.

От замены ответчика в процессе следует отличать процессуальное правопреемство.

Процессуальное правопреемство — это замена стороны (в том числе и ответчика) в споре, основанная на передаче (переходе) прав и обязанностей по предмету спора на законных основаниях, когда и замененное и заменяемое лица обладали такими правами и обязанностями.

Замена ненадлежащего ответчика — это замена, не основанная на передаче прав и обязанностей по предмету спора, когда заменяется лицо, не обладавшее правами и обязанностями, на лицо, обладающее правами и обязанностями по предмету спора.

Предметом спора, в котором возможно процессуальное правопреемство, являются имущественные правоотношения.

Правопреемство возможно в случае смерти одной из сторон — физического лица, в случае ликвидации юридического лица, когда известен его правопреемник, в случае передачи права участвовать в судебном споре вместо стороны по договору уступки прав (права требования).

В определенных правоотношениях правопреемство невозможно. Например, по правоотношениям, основанным на личных взаимоотношениях: регистрации брака (правопреемство невозможно в исках о расторжении брака, взыскании алиментов), личным неимущественным правам (споры по правам на авторство, по возмещению морального вреда) и т. д.

Вопрос о правопреемстве решается определением суда, которое может быть обжаловано.

Для правопреемника процесс не начинается заново и все процессуальные действия, совершенные ранее, для него обязательны.

Прокуратура — государственный орган, призванный осуществлять надзор и контроль за исполнением законов всеми физическими и юридическими лицами, а также государственными органами.

Такой обязанностью органы прокуратуры наделены Конституцией РФ (ст. 129). Одной из форм такого надзора и контроля является ее участие в гражданском судопроизводстве, что определяется гражданским процессуальным законодательством и федеральным законодательством о прокуратуре.

Гражданское судопроизводство рассматривает различные взаимоотношения между сторонами. Эти взаимоотношения не всегда носят личный характер и часто затрагивают в той или иной степени государственные интересы. Это, например, связано с воспитанием детей, проведением политических мероприятий в стране, регулированием нормами права отдельных сторон жизни людей, затрагиванием интересов государства в спорах между юридическими и физическими лицами и т. д.

Прокурор обязан выступать в процессе в роли представителя государства, от имени которого осуществляется надзор за законностью. Для этого он наделен законодателем определенными полномочиями.

Существует два основания участия прокурора в гражданском процессе — это обязательное участие в силу закона и участие по собственной инициативе. Эти основания предусмотрены для выполнения функции дачи правового заключения по исследуемому правоотношению и функции обращения в суд для защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов государства.

Так, участие прокурора обязательнов делах о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, признании гражданина недееспособным, лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Прокурор участвует в суде всегда от своего имени, но в защиту чужих интересов. Первойформой участия является обращениев суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Второйформой участия прокурора в гражданском процессе является участие для дачи правового заключенияпо рассматриваемому делу в суде. В соответствии со ст. 45 ГПК прокурор вправе обращаться в суд в интересах физических лиц при условии, что эти граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

Прокурор также может принять участие в деле, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, когда нарушение приобрело особое общественное значение.

Такое возможно, например, когда муниципальные организации заключили договор со строителями о строительстве медицинского учреждения с размещением в нем рентгеновской аппаратуры вблизи жилого сектора вопреки требованиям о безопасности строительства таких объектов.

Прокурор вправе в интересах жильцов микрорайона обратиться в суд с иском о признании такого договора недействительным по мотивам нарушения федерального законодательства об экологии и т. д.

Аналогичным образом прокурор может обратиться в суд с иском в интересах Российской Федерации, субъекта РФ либо муниципалитета.

После обращения в суд прокурор участвует в судебном заседании на правах процессуального истца, но вместе с тем он имеет право в процессе рассмотрения дела давать свои заключения по отдельным вопросам. Пользуясь правами процессуального истца, прокурор вместе с тем не вправе заключать мировое соглашение и освобожден от обязанности по уплате судебных расходов.

Прокурор не связан позицией, с которой обратился в суд, и, если в процессе исследования материалов дела он установит иную правовую ситуацию по сравнению с первоначальной, он вправе изменить исковые требования либо отказаться от иска. Такой отказ, однако, не лишает права истца продолжать рассмотрение его иска в судебном заседании.

Лицо, в интересах которого дело начинает прокурор, может участвовать в нем в качестве истца.

При необходимости прокурор может сам возбудить гражданское дело в суде первой инстанции.

Органы прокуратуры вправе возбудить пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.

В случае назначения слушания дела с участием прокурора, извещения его о времени и месте рассмотрения дела его неявка в судебное заседание не является препятствием к разбирательству дела.