Карл Кязимов - Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

Соглашения, достигнутые сторонами в ходе разрешения коллективного трудового спора, оформляются письменно и имеют для сторон обязательную силу.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ признается право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора.

Если примирительные процедуры не приводят к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель или представители работодателей уклоняются от участия в примирительных процедурах, не выполняют соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, или не исполняют решение трудового арбитража, то работники или их представители имеют право приступить к организации забастовки (за исключением случаев, когда в соответствии с Трудовым кодексом РФ забастовка не может быть проведена).

Забастовка является одним из способов разрешения коллективного трудового спора. Предусмотрены отдельные процедуры разрешения коллективного трудового спора и объявления забастовки на уровне организации и выше. Правом выдвижения требований обладают работники и их представители. Представителем работников конкретной организации является первичная профсоюзная организация, а представителем работников на уровне выше организации могут быть профсоюзы и объединения профсоюзов. Участие в забастовке является добровольным; никто не имеет права принуждать к участию или отказу от участия в забастовке.

Трудовой кодекс РФ, признавая право работников на забастовку, определяет ее как временный добровольный отказ от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора, регламентирует порядок ее объявления и проведения, а также устанавливает гарантии работникам в связи с проведением забастовки. Кодексом предусмотрены два различных порядка для принятия решения об объявлении забастовки в организации и вне организации. Решение об объявлении забастовки в организации может приниматься на собрании (конференции) работников организации, а решение об объявлении забастовки на уровне выше организации – соответствующим профсоюзом, но затем должно утверждаться на собрании (конференции) работников каждой организации в отдельности.

Собрание (конференция) работников считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа работников или делегатов конференции, а решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции).

Забастовку должен возглавлять представительный орган работников, который имеет право созывать собрания, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, приостанавливать забастовку.

В период проведения забастовки стороны трудового спора должны продолжать разрешение спора путем проведения примирительных процедур.

Работодатели, органы исполнительной власти и местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества работодателя и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Перечень минимума необходимых работ в каждой отрасли экономики разрабатывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти по согласованию с соответствующим общероссийским профсоюзом, а порядок разработки и утверждения этих работ определяется Правительством РФ.

Органы исполнительной власти субъектов РФ на основе перечней минимума необходимых работ, утвержденных соответствующим федеральным органом исполнительной власти, разрабатывают и утверждают по согласованию с территориальными объединениями профсоюзов региональные перечни минимума необходимых работ, определяют порядок применения федеральных отраслевых перечней минимума необходимых работ на соответствующей территории.

В каждой организации минимум необходимых работ определяется соглашением сторон совместно с органом местного самоуправления на основе перечней минимума необходимых работ и услуг в пятидневный срок с момента принятия решения о начале забастовки. В такой минимум не должны включаться работы, не предусмотренные соответствующим перечнем минимума необходимых работ, а включение вида работ в минимум необходимых работ должно быть мотивировано вероятностью причинения вреда здоровью или угрозой жизни населения.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ забастовки не допускаются и являются незаконными:

в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (авиационный, железнодорожный и водный транспорт, энергоснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, больницы, связь), если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей;

в период введения чрезвычайного и военного положения;

в органах и организациях Вооруженных сил РФ, других военизированных организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, проведения аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ;

в период предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

в правоохранительных органах;

в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи.

Кроме того, забастовки могут быть признаны незаконными судом в следующих случаях:

если они были объявлены без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных Трудовым кодексом РФ;

если не обеспечен минимум необходимых работ.

Право на забастовку может быть ограничено также федеральным законом.

В комплексе мер по повышению эффективности защиты трудовых прав граждан важнейшее значение имеет совершенствование досудебных институтов и механизмов разрешения и урегулирования трудовых споров и конфликтов.

В системе социально-трудовых отношений особое место занимает рынок труда, где сталкиваются интересы трудоспособного населения и работодателей по широкому спектру социально-трудовых отношений.

Положение каждого человека на рынке труда, перспективы его профессионального и культурного развития, возможности использования его трудового потенциала составляют предмет социального партнерства.

Рынок труда является своего рода социальной средой распределения и обмена рабочей силы. Успешность функционирования такой среды во многом зависит от того, станут ли его субъекты взаимовыгодными партнерами.