Карл Кязимов - Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

Институализованный рынок труда характеризуется наличием:

законов и нормативных правовых актов, регулирующих взаимоотношения субъектов рынка труда;

стройной системы государственной политики занятости, охватывающей все слои населения;

государственных и негосударственных служб занятости, кадровых служб организаций;

представительских организаций наемных работников и работодателей;

разветвленной инфраструктуры по профессиональной ориентации, обучению и социальной поддержке слабо защищенных слоев населения.

Существующий разрыв между организованным и нерегулируемым рынками труда значительно усиливает дифференциацию между регионами. Нерегулируемый рынок характерен стихийным перемещением лиц, длительное время не работающих и не зарегистрированных в службах занятости, между предприятиями и организациями.

Организованный рынок охватывает примерно 30–40 % незанятого населения, которое обращается в службы занятости, получает соответствующие услуги по профориентации, обучению (при необходимости), трудоустройству.

Переход к рыночной экономике вызвал существенные изменения в отношениях работодатель – наемный работник: упразднены система государственного распределения молодых специалистов, административная регламентация и жесткое планирование численности персонала; государство не устанавливает жестких рамок регулирования оплаты труда и соотношения ее роста с темпом повышения производительности труда и др. Эти изменения наряду с сокращением объемов производства (услуг) и высвобождением работников повлекли за собой рост безработицы, усиление конкуренции на рынке труда.

В условиях растущего предложения рабочей силы на первых порах процесс отбора и приема работников показался работодателям более легким. В то же время высвобождаемые высококвалифицированные работники, выпускники учебных заведений профессионального образования, незанятое население столкнулись с проблемами трудоустройства и занятости.

Одно из важнейших направлений политики на рынке труда – предвидение и смягчение социально-нравственных и других негативных последствий безработицы. До недавнего времени государство регулировало трудовые отношения, брало на себя определенные обязательства перед каждым членом общества.

В новых условиях значительно изменились функции государства. Главная функция государства в рыночной экономике состоит в выработке «правил поведения», регулирующих интересы работников и работодателей, которые оформляются в виде законов, постановлений Правительства, федеральных программ и образуют порядок, за который не может вырваться рыночная стихия.

Государство на рынке труда выступает также в роли работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансирующего важные общегосударственные программы и проекты.

Таким образом, рынок труда как социально-экономическое явление стал отражать особенности общественных отношений в сфере производства (услуг) и во многом зависеть от экономической, политической и демографической ситуации в стране и в то же время представлять собой социально-экономический механизм взаимодействия социальных партнеров.

Государственная политика в сфере регулирования рынка труда определяется Конституцией РФ, Законом РФ «О занятости населения Российской Федерации», Трудовым кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами.

Социальное партнерство, в определенной степени компенсирующее недостатки рынка труда, призвано служить интеграции интересов основных субъектов социального взаимодействия – государства, работодателей и профсоюзов, разрешению возникающих между ними противоречий.

Федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления взаимодействуют с объединениями работодателей, профсоюзов и других социальных партнеров в рамках региональных и отраслевых программ содействия занятости населения.

Международная практика выявила следующие основные принципы совместной деятельности социальных партнеров по регулированию рынка труда:

рациональное сочетание рыночного саморегулирования с административным и общественным регулированием;

сочетание децентрализации и централизации регулирования;

системность и согласованность экономических и социальных целей;

солидарность и согласование интересов социальных партнеров.

Важнейшая задача совершенствования социального партнерства – разграничение различных групп интересов и разработка механизмов их согласования и реализации.

На рынке труда можно выделить несколько групп интересов социальных партнеров:

интерес органов по вопросам занятости состоит в повышении эффективности функционирования рынка труда, в успешной реализации программ трудоустройства безработных, в удовлетворении запросов работодателей и соискателей рабочих мест;

интерес работодателей к системе социального партнерства состоит в привлечении на работу профессионально подготовленной рабочей силы в целях повышения конкурентоспособности своей организации;

интерес органов образования и учебных заведений состоит в повышении качества подготовки своих выпускников в соответствии с требованиями рынка труда и конкретных работодателей;

интерес к системе социального партнерства у профессиональных союзов и различных объединений трудящихся состоит в повышении благосостояния и социальной защищенности трудящихся;

интересы государства как одного из социальных партнеров значительно шире: они выходят за рамки ведомственных интересов и направлены на улучшение благосостояния всех слоев населения.

Пересечение интересов социальных партнеров определяет зону социального партнерства.

Наибольшее влияние на развитие отношений социальных партнеров оказывают положение в сфере занятости и на рынке труда, а также социально-правовая среда. Практика показывает, что именно партнерские отношения позволяют оперативно решать проблемы регулирования занятости и рынка труда.

Механизм регулирования рынка труда охватывает широкий спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирование рынка труда. Солидарность и согласование интересов социальных партнеров оформляется в виде соглашений между представителями работодателей, объединением профсоюзов и представителями органов власти на принципах социального партнерства.

Социальное партнерство на рынке труда может осуществляться в формах:

взаимных консультаций и переговоров по вопросам регулирования трудовых отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;