Карл Кязимов - Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

Известно, что основной задачей учреждений профессионального образования является удовлетворение потребностей рынка труда и работодателей в квалифицированных рабочих и специалистах, а также потребностей физических лиц – в получении профессионального образования. Для выполнения этих задач необходимо:

шире внедрять маркетинговый принцип управления учреждениями профессионального образования, опираться на результаты мониторинговых исследований регионального рынка труда;

выявлять потребителей образовательных услуг и работодателей, наиболее перспективные и востребованные профессии и специальности;

формировать параметры выхода образовательных услуг (кого готовить, с какими затратами, в какие сроки, по какой цене, для кого готовить, в том числе и на коммерческой основе и др.).

Социальное партнерство в сфере профессионального образования, в отличие от партнерства в сфере труда, имеет свои особенности.

Понятие «социальное партнерство» применительно к профессиональному образованию представляет собой систему договорных отношений образовательных учреждений с работодателями, службами занятости, профсоюзами, родителями и т. п., позволяющих отслеживать и адекватно реагировать на динамику развития рынка труда, объемы и структуру востребованных профессий, а также диктуемые обществом социально-культурные приоритеты [30].

Система профессионального образования должна постоянно адаптироваться, изменяться, чтобы находить новые способы взаимодействия с социумом, соответствовать новым требованиям. Это достигается созданием механизма взаимодействия учреждений профессионального образования с внешней средой посредством социального партнерства.

Формирование социального партнерства в сфере профессионального образования протекает в сложных условиях, связанных с финансовыми затруднениями, отсутствием прогнозов потребностей в рабочей силе в профессионально-квалификационном разрезе, отсутствием системы профориентации молодежи, повышением требований работодателей к качеству рабочей силы, переходом многих организаций на хоздоговорные отношения с образовательными учреждениями.

Наибольшее влияние на развитие социального партнерства оказывает положение в сфере занятости и на рынке труда.

Несмотря на перечисленные выше проблемы, в настоящее время как на федеральном, так и на региональном уровнях складывается определенная система социального партнерства в сфере профессионального образования и обучения кадров.

Формы работы образовательных учреждений с социальными партнерами можно разделить на договорные и организационные. Договорные формы включают в себя все виды взаимодействия на основе двухсторонних и многосторонних договоров. Организационные, помимо наличия договоров, предполагают создание совместных органов по координации социального партнерства.

В условиях отсутствия базовых предприятий именно партнерские отношения учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с различными организациями позволяют оперативно решать проблемы, связанные с изменениями в сфере занятости и на рынке труда.

В настоящее время идет процесс формирования подлинно открытой системы профессионального образования, основанной на механизме партнерства учреждений профессионального образования с работодателями, службами занятости и другими социальными партнерами и направленной на подготовку востребованных работодателями квалифицированных рабочих и специалистов.

В сфере профессионального образования социальное партнерство должно быть направлено на развитие качества рабочей силы, на подготовку к труду подрастающего поколения, переподготовку высвобождаемых работников и безработных граждан. В решении проблем повышения качества рабочей силы особое значение имеет взаимодействие учреждений профессионального образования с работодателями, органами по труду и занятости, другими социальными партнерами.

В настоящее время профессиональное образование и обучение кадров стали одними из ключевых проблем социального партнерства как особого типа взаимодействия образовательных учреждений с субъектами рынка труда, направленного на максимальное согласование и реализацию интересов всех партнеров. Социальное партнерство становится механизмом адаптации учреждений профессионального образования к рыночным условиям.

Согласно рекомендациям МОТ партнерами в сфере профессионального образования могут быть:

отдельные личности (работники, безработные, студенты и т. д.);

семьи;

учебные заведения;

работники и их организации;

работодатели и их организации;

правительства.

В РФ основными субъектами социального партнерства в сфере профессионального образования являются:

федеральные ведомства: Министерство образования и науки РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ (в которое входит Федеральная служба по труду и занятости) и их органы на местах (учебные заведения, службы по труду и занятости);

отраслевые министерства и ведомства;

профессиональные союзы;

работодатели и объединения работодателей;

органы исполнительной власти.

Основными задачами социального партнерства в сфере профессионального образования являются:

осуществление государственной политики в области профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации кадров;

приведение качества и структуры подготовки кадров в учреждениях профессионального образования в соответствие с требованиями работодателей и рынка труда;

обеспечение конкурентоспособности и профессиональной мобильности высвобождаемых работников и безработных граждан.

Реализация этих задач определяет необходимость участия социальных партнеров:

в разработке профессиональных и образовательных стандартов;

софинансировании подготовки и переподготовки кадров;

организации обучения и стажировки студентов и учащихся;

развитии профессиональной ориентации и психологической поддержки молодежи и взрослого населения;

попечительских и консультативных советах учебных заведений;

совершенствовании нормативной и правовой базы профессионального образования и обучения.

Основные направления взаимодействия систем образования, занятости и труда определены рядом законодательных и нормативных правовых актов, в том числе: Законом РФ «О занятости населения в РФ», Законом РФ «Об образовании», распоряжением Правительства РФ «О развитии государственной межведомственной системы профориентации и психологической поддержки населения» и др.