Карл Кязимов - Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

Во всех субъектах РФ заключены или пролонгированы договоры о сотрудничестве между органами образования и службами занятости. Эти договоры включают в себя вопросы, представляющие взаимный интерес в области профориентации, профессионального обучения, психологической поддержки населения и содействия занятости выпускников учреждений профессионального образования.

Следует широко практиковать заключение трехсторонних договоров между предприятиями, организациями, образовательными учреждениями и службой занятости на подготовку кадров под конкретные рабочие места. Необходимо также расширять использование на договорных условиях возможностей предприятий для профессионального обучения и отработки профессиональных навыков и умений у студентов и учащихся. Необходимо привлекать работодателей к работе Государственных аттестационных комиссий, к участию в разработке содержания профессионального обучения, оценке качества подготовки выпускников учреждений профессионального образования.

В регионах разработку контрольных показателей приема учащихся (студентов) в учебные заведения профессионального образования за счет средств федерального бюджета следует осуществлять на основе предварительного их согласования с администрацией и органами по вопросам занятости. Подобным образом должна проводиться процедура принятия решений при открытии новых учебных заведений, при открытии учебными заведениями направлений подготовки кадров по новым профессиям и специальностям.

В Свердловской, Кировской, Липецкой, Калужской областях созданы общественные советы по проблемам профориентации молодежи, комплектования учреждений профессионального образования, повышения качества подготовки молодых специалистов и содействия их занятости.

Социальные партнеры (органы образования, службы занятости, работодатели) должны участвовать в определении объемов и структуры подготовки и переподготовки кадров в учреждениях профессионального образования в соответствии со «Схемой согласования объемов и профилей подготовки (переобучения) рабочих кадров и специалистов», разработанной Федеральной службой занятости, Минобрнауки России и другими социальными партнерами. Данная схема одобрена Правительственной комиссией по предотвращению критических ситуаций на рынке труда отдельных регионов и направлена для руководства федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ.

В настоящее время в РФ, как и во многих странах, профессиональное образование и переподготовка кадров претерпевают большие изменения, вызванные децентрализацией управления системой профессионального образования, с одной стороны, и необходимостью обеспечения единого профессионального стандарта и структуры квалификаций в масштабах всего государства, с другой. Такой подход обуславливает внедрение нового механизма финансирования образования, прежде всего – привлечение средств регионов и работодателей. Столь новая и сложная проблема может решаться только при тесном сотрудничестве учреждений профессионального образования, работодателей, органов государственной власти и других социальных партнеров.

Наибольшее влияние на развитие социального партнерства оказывают положение в сфере занятости и на рынке труда.

Выше уже отмечалось, что в настоящее время на многих территориальных рынках труда наблюдается устойчивая диспропорция между спросом и предложением рабочей силы.

Специалисты выделяют отраслевые, территориальные, социально-демографические и профессионально-квалификационные диспропорции.

Отраслевые диспропорции складываются под воздействием различных темпов рыночных преобразований в экономике, промышленности и сфере услуг.

Территориальные диспропорции складываются в результате неравномерного размещения и распределения сырьевых и производственных ресурсов, различных темпов развития экономики и трудовых ресурсов.

Социально-демографические диспропорции возникают вследствие пониженной конкурентоспособности отдельных групп населения, прежде всего, молодежи, инвалидов, женщин.

Профессионально-квалификационные диспропорции являются следствием совокупного воздействия отраслевых, территориальных и социально-демографических диспропорций между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда в условиях недостаточного государственного регулирования процессов воспроизводства и распределения трудовых ресурсов.

В последние годы происходит периодическое перенасыщение рынка труда специалистами определенных профессий и недостаточная подготовка работников по дефицитным профессиям и специальностям.

Решение проблемы приведения структуры, объемов и профилей подготовки кадров потребностям экономики регионов как необходимое условие сбалансированности спроса и предложения рабочей силы требует участия социальных партнеров в регулировании процессов, происходящих в сфере занятости и на рынке труда.

Качество персонала предприятий и организаций становится важнейшим фактором развития кадрового потенциала экономики, успеха проводимых реформ. Уровень профессиональной подготовки рабочих, специалистов и управленцев определяет эффективность программ структурной перестройки экономики, расширения производства товаров и услуг, обеспечения их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. Высокая квалификация работников является основой их социальной защищенности и устойчивости на рынке труда, так как такие работники мобильны, они быстро и самостоятельно трудоустраиваются.

Однако сложившаяся государственная политика в области создания, сохранения и рационального использования кадрового потенциала российской экономики неэффективна, так как существенно ослабли учреждения профессионального образования и система развития персонала предприятий.

Рынок профессий и рынок образовательных услуг большинства регионов РФ практически не связаны между собой. И в системе внутрифирменного обучения персонала, так же как и в системе профессионального образования, пока еще не уделяется должного внимания подготовке кадров для возрождающейся промышленности и сферы услуг.