Карл Кязимов - Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

Гармоничное развитие страны неразрывно связано с реализацией комплекса мер по развитию профессионального образования и рынка труда, обеспечению отраслей народного хозяйства квалифицированными кадрами.

В индустриально развитых странах рынок труда очень подвижен и способен приспосабливаться к изменениям в экономической конъюнктуре, поскольку значительная часть рабочей силы квалифицирована.

В РФ, в отличие от стран с развитой рыночной экономикой, качество рабочей силы становится критическим. Индекс развития человеческого потенциала России в 1992 г. составлял 0,849, т. е. соответствовал группе наиболее развитых стран. В 1995 г. этот показатель составил 0,547, а в 1997 г. – 0,747, что соответствует группе стран со средним уровнем развития человеческого потенциала. В 2006 г. по индексу развития человеческого потенциала РФ занимала 56 место в мире и также соответствовала группе стран со средним уровнем развития человеческого потенциала.

В настоящее время более 50 % работников, занятых в отраслях экономики, являются работниками неквалифицированного труда с узкой специализацией или труда средней сложности. Лишь 5 % экономически активного населения относятся к категории специалистов высшей квалификации, в то время как в ФРГ – 56 %, в США – 43 % [30]. Средний возраст работников в отечественной промышленности составляет 53–57 лет, а молодежь в силу известных причин в большинстве своем оказалась психологически неподготовленной к труду в сфере материального производства.

Продолжается процесс насыщения рынка труда высвобождаемыми работниками, демобилизованными военнослужащими, выпускниками школ и учреждений профессионального образования; большое количество квалифицированных работников меняют места работы и трудятся не по специальности.

Основной контингент безработных составляют молодежь, женщины, инвалиды, демобилизованные военнослужащие, беженцы и вынужденные переселенцы. По ряду отраслей (в частности, по предприятиям и учреждениям, связанным с военно-промышленным комплексом) теряют работу инженеры, техники, ученые, преподаватели, квалифицированные рабочие и специалисты.

Реформы 1990-х годов привели к сокращению и падению производства, снижению уровня жизни населения, вследствие чего произошло резкое сокращение массы и эффективности общественного производства. Отсутствие возможности трудоустройства, обесценивание и вытеснение высококвалифицированного труда привели к безработице, эмиграции квалифицированной рабочей силы, оттоку квалифицированных работников в теневую экономику.

Вместе с тем трудовой потенциал работающего населения использовался крайне нерационально. Наблюдались значительные потери рабочего времени за счет простоев, вынужденных отпусков, сокращения рабочего дня и т. д.

Снизилась не только масса труда, но и его качество. Сокращение массы и качества общественного труда стали одной из причин падения ВВП.

Особенностью региональных рынков труда является то, что наряду с увольнением малоквалифицированных работников высвобождаются также квалифицированные рабочие и специалисты. На рынках труда возникает качественно новое явление – конкуренция: в ряде регионов страны число безработных значительно превышает количество вакансий.

Анализ структуры вакансий, предъявляемых работодателями в региональные службы занятости, показывает, что рынок труда не только существенно влияет на качество рабочей силы, но и определяет появление новых профессий, форм и видов профессиональной деятельности, в том числе:

новые профессии, связанные с обеспечением функционирования рынка труда, специфических процессов и задач: маркетинг, менеджмент, страхование, реклама, социальные службы, информационные системы, налоговые агентства;

новые формы профессиональной деятельности, новые специализации в рамках существующих профессий: бухгалтер-аудитор, бухгалтер – оператор ПЭВМ, социальный работник, инженер по сбыту – маркетолог, специалист по научно-технической информации, профконсультант;

новые виды профессиональной деятельности, не предъявляющие жестких требований к уровню профессиональной подготовки: малый бизнес, посредническая и торговая деятельность;

развитие различных видов занятости в форме индивидуальной деятельности: единичное и мелкотоварное производство товаров народного потребления, сельскохозяйственной продукции, услуги, народные и художественные промыслы, торговля.

В то же время:

растет число вакансий практически по всем группам профессий;

наблюдается устойчивый спрос на рабочие профессии; во многих регионах в общем числе вакансий доля вакантных мест для рабочих достигает 75–80 %;

наряду со спросом на профессии высококвалифицированного труда наблюдается также спрос на профессии, не требующие специальной подготовки;

большое количество квалифицированных работников меняют места работы и трудятся не по специальности;

основной контингент безработных составляют молодежь, женщины, инвалиды, демобилизованные военнослужащие, беженцы и вынужденные переселенцы;

острой проблемой остается несбалансированность спроса и предложения рабочей силы: структура спроса на рабочую силу не соответствует ее предложению в профессионально-квалификационном разрезе.

Только под воздействием рынка труда возможна реальная реформа системы профессионального образования, ее структуры, перечня профессий и содержания обучения. Именно отсутствием влияния рынка труда, конкретного заказчика кадров на образование можно объяснить неудачи многих концепций и реформ в этой сфере.

Учреждения профессионального образования, их руководители и педагогические кадры остались без ориентиров и четких рекомендаций, оказались вынужденными самостоятельно, часто эмпирически, методом проб и ошибок приспосабливаться к текущим запросам рынка труда и определять структуру подготовки кадров. Необоснованное, хаотическое увлечение подготовкой кадров без глубокого научного анализа потребности в них рынка труда ведет к значительному искажению структуры профессионального образования, дефициту профессий и специальностей, действительно необходимых для развития регионов.

Профессиональной школе еще далеко до работы по удовлетворению запросов конкретных заказчиков. Сегодня она вынуждена ориентироваться скорее на общую конъюнктуру, нежели на прогнозные характеристики развития рынка труда.

В решении проблем профессионального образования, внутрифирменного обучения персонала, подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан, профессиональной ориентации и психологической поддержки населения возрастает роль региональных органов власти и социальных партнеров.