Карл Кязимов - Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

Анализ данных региональных служб занятости, а также структуры вакансий, поступающих от работодателей по другим источникам информации (Интернет, СМИ, объявления и др.), показывает следующее:

наряду со спросом на профессии высококвалифицированного труда наблюдается также спрос на профессии, не требующие специальной подготовки;

растет число вакансий практически по всем группам профессий;

наблюдается устойчивый спрос на рабочие профессии, их доля в общем количестве вакансий достигает 70–75 %;

около 40 % вакансий – это низкооплачиваемые и непрестижные профессии для молодежи, а также для временной работы, хотя и требуют специальной подготовки.

Для формирования объемов заказа проанализируем профессионально-квалификационную структуру вакансий, пользующихся устойчивым спросом на рынке труда, что дает более конкретное представление о потребности по значимым для региона (города) профессиям и специальностям и служит ориентиром для определения не только объемов, но и профилей подготовки рабочих кадров.

Так, например, анализ отчетных материалов Управления федеральной службы занятости по г. Москве за 2005 г. показывает, что из общего расчетного количества вакансий 209 тыс. единиц (включая вакансии государственной службы занятости и частных агентств) на постоянную работу предназначены – 127,5 тыс. единиц, в том числе:

для рабочих – 89, 6 тыс. единиц (70,3 %);

для служащих – 37,9 тыс. единиц (29,7 %).

Практика работы региональных служб занятости показывает, что из общего количества зарегистрированных вакансий, на которых имеется устойчивый спрос, около 10 % вакансий не требуют специальной подготовки. Кроме того, примерно 40–45 % вакансий заполняется за счет приема на работу профессионально подготовленных лиц. Это означает, что в приведенном выше примере по Москве из общего количества 89,6 тыс. вакансий для рабочих примерно 36–38 тыс. (89,6 – 9 – 45) не требуют предварительной профессиональной подготовки в целях трудоустройства, а остальные вакансии потребуют охватить различными формами профессионального обучения примерно 52–54 тыс. человек.

Из этого количества (52–54 тыс.) в среднесрочном диапазоне для подготовки квалифицированных рабочих необходимо принимать на обучение в учреждения профессионального образования города примерно 38–40 тыс. человек в год.

Приведенные расчеты и полученные цифры (38–40 тыс.) являются основой для формирования объемов регионального государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих кадров в учреждениях профессионального образования города.

Региональный государственный заказ на подготовку квалифицированных рабочих следует внедрять поэтапно. На первом этапе государственным заказом целесообразно охватить примерно 20–25 % прогнозируемого приема учащихся, т. е. (для нашего примера) 8-10 тыс. человек в год.

На основе вышеизложенного можно предложить следующий механизм формирования социальными партнерами регионального государственного заказа на подготовку квалифицированных кадров.

1. Проводится мониторинг состояния, прогнозных характеристик и ключевых проблем регионального рынка труда, анализ их влияния на структуру, объемы и профили подготовки кадров в учреждениях профессионального образования.

2. Проводится мониторинг спроса на рабочую силу и определяется общая дополнительная потребность региона (города) в рабочей силе для получения необходимой базы данных для формирования государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих кадров.

3. Определяется расчетная потребность в рабочей силе, нуждающейся в целях трудоустройства в предварительной профессиональной подготовке.

4. Определяется потребность предприятий и организаций региона (города) в квалифицированных рабочих, которые будут подготавливаться в учреждениях профессионального образования.

5. Проводится обоснование объемов государственного регионального заказа на подготовку квалифицированных кадров в учреждениях профессионального образования.

6. Департамент образования намечает перечень учебных заведений, которые будут реализовывать государственный региональный заказ на подготовку кадров.

7. Учебные заведения по результатам анализа заявок работодателей и ситуации на рынке труда, выявления наиболее значимых для региона (города) профессий представляют в Департамент образования и защищают прогнозируемую потребность, объемы финансирования и приоритетные направления государственного заказа на подготовку квалифицированных кадров с различным уровнем профессионального образования в профессионально-квалификационном разрезе.

8. Департамент образования рассматривает перечень профессий, систематизирует его в количественном, профессиональном и финансовом объеме, составляет проект сводного плана государственного регионального заказа, согласовывает его с Управлением федеральной службы занятости и представляет в отраслевые управления администрации региона.

9. Отраслевые управления администрации региона с участием Департамента образования рассматривают представленный проект сводного плана, вносят при необходимости соответствующие коррективы; уточняют до 1 ноября каждого года прогнозируемую потребность и объемы финансирования, согласовывают и направляют проект государственного регионального заказа для рассмотрения в Государственную общественную комиссию по подготовке кадров региона (при наличии такой или иной комиссии).

10. Государственная общественная комиссия рассматривает проект регионального государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих с различным уровнем профессионального образования, вносит при необходимости соответствующие коррективы, согласовывает и представляет в местную администрацию для окончательного утверждения.

11. Администрация региона в установленном порядке рассматривает и утверждает контрольные цифры приема на обучение, объемы и источники финансирования государственного регионального заказа на подготовку квалифицированных кадров по основным подгруппам направлений.

12. Департамент образования доводит утвержденный администрацией план государственного регионального заказа подготовки квалифицированных кадров до учебных заведений профессионального образования в виде контрольных цифр приема.

Реализация данного механизма формирования государственного регионального заказа поможет сбалансировать спрос и предложение рабочей силы, повысить качество подготовки кадров по значимым для региона профессиям, улучшить ситуацию с трудоустройством и занятостью молодежи.

В табл. 5 в качестве примера приводится упрощенная сводная таблица формирования объемов государственного регионального заказа на подготовку кадров на определенный год при численности вакантных рабочих мест 175 тыс. единиц.