Карл Кязимов - Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

Таблица 5

Формирование объемов государственного регионального заказа на подготовку кадров

Окончание табл. 5

Утверждение контрольных показателей приема учащихся (студентов) в учебные заведения профессионального образования за счет бюджетных средств должно осуществляться на основе подтверждения их потребности и согласования с местной администрацией и службами занятости.

Главной целью социального партнерства в сфере профессионального образования и обучения является обеспечение высокого качества и эффективности подготовки и переподготовки кадров. Качество и эффективность профессионального образования и обучения – важнейшие аспекты модернизации экономики в целом и системы образования в частности, главные критерии и индикаторы результативности учебного процесса.

Взаимосвязь экономического и социального эффектов требует от социальных партнеров оценки затрат, результатов и факторов, влияющих на повышение эффективности подготовки кадров. В отечественной и зарубежной практике нет единого мнения о методах расчета эффективности, особенно – социально-экономической эффективности подготовки и переподготовки кадров, хотя попытки разработки такой методики предпринимались неоднократно.

Известно, что повышение уровня подготовки и переподготовки кадров ведет к росту производительности труда, как на уровне отдельного работника, так и на уровне трудового коллектива. В настоящее время разработан ряд методик, позволяющий рассчитать производительность труда работников вследствие повышения уровня их квалификации. Наименее проработанной является проблема влияния социального партнерства на эффективность и качество профессионального образования и обучения кадров.

Эффективность профессионального образования можно оценить по степени его воздействия на процессы в сфере занятости и на рынке труда, т. е. насколько средства, затраченные социальными партнерами на подготовку кадров, позволяют увеличить уровень занятости населения и какова отдача средств, израсходованных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.

В ряде зарубежных стран профессиональное образование считается эффективным, если удельный вес трудоустроившихся выпускников превышает средний уровень занятости в контрольной группе населения того же возраста, пола и уровня образования. Обучение считается неэффективным, когда удельный вес трудоустроившихся выпускников ниже уровня занятости в контрольной группе населения, имеющей те же характеристики.

Другим способом анализа отдачи на вложенные инвестиции является измерение эффективности программ обучения. Эффективность определяется на основе стоимости обучения одного учащегося. Учреждения профессионального образования стремятся поднять эффективность своей работы за счет внедрения новых педагогических технологий, лучшего использования учебно-производственного оборудования, получения своевременной информации о потребностях рынка труда, установления более тесных связей с работодателями, службой занятости и другими социальными партнерами.

Анализ зарубежной и отечественной литературы показывает, что научно обоснованная система показателей измерения эффективности профессионального образования пока отсутствует.

Разработка показателей оценки эффективности предполагает анализ рынка труда и сферы занятости, содержания и методов организации профессионального обучения, а создание системы показателей опирается на выявление объективных закономерностей профессионального обучения и четкое представление о путях его совершенствования. Понятия эффективность, результативность и качество обучения в целом трудно формализуемы по какому-либо одному критерию. Например, можно обеспечить высокое качество подготовки кадров за счет больших финансовых расходов, но при этом готовить высококвалифицированные кадры по профессиям, не востребованным рынком труда и работодателями. В этом случае достигается высокое качество, но не обеспечивается эффективность профессионального образования.

Под качеством профессионального образования понимается уровень профессионального и личностного развития выпускников, удовлетворяющий требованиям рынка труда и потребностям работодателей.

Профессиональное образование выпускников должно быть направлено на повышение уровня их квалификации, конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда. Поэтому важным показателем и необходимым условием оценки эффективности профессионального образования является качество профессионального образования. Содержание и организация профессионального образования являются важнейшим фактором повышения качества и, соответственно, эффективности профессионального образования выпускников.

Сочетание различных форм организации обучения, модульное построение содержания обучения является основой профессионального образования. Это непременное условие позволяет учесть особенности контингента обучаемых из различных социальных и половозрастных групп, минимизировать сроки обучения за счет оптимального сочетания технологий, методов, средств и организационных форм обучения в каждом конкретном случае.

При оценке эффективности профессионального образования мировая практика оперирует достаточно разработанными стандартами количественных показателей. Что касается качественных показателей, то здесь положение сложнее, поскольку имеются весьма различные показатели, не сведенные в какую-либо систему, упорядоченную совокупность.

Качество является интегральной характеристикой и представляет собой совокупность свойств, признаков, особенностей и факторов.

Качество образования включает в себя качество образовательных услуг, которое измеряется путем обобщения результатов промежуточной и итоговой аттестации, и качество приобретенных выпускниками знаний, умений и навыков, оцениваемое в процессе итоговой аттестации.

Параметры качества знаний динамичны и изменяются в процессе обучения. К ним относятся:

соответствие приобретаемых знаний, навыков и умений требованиям учебной программы и требованиям работодателей;

уровень усвоения знаний и умений (широта и глубина знаний и умений);

степень освоения знаний и умений;

действенность знаний, их способность обеспечивать теоретическую базу для практических навыков и умений, приобретаемых выпускниками.