Карл Кязимов - Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

5. Расходы на обучение одного безработного

Для определения расходов на обучение одного безработного следует учитывать расходы:

на оказание услуг по теоретическому и практическому обучению;

содержание, приобретение и аренду учебно-производственных площадей, оборудования, инструментов и материалов;

приобретение и экспертизу учебно-программной и методической документации;

получение лицензии на осуществление образовательной деятельности;

оплату труда членов аттестационной комиссии;

приобретение (при необходимости) спецодежды, инструментов и приспособлений;

медицинское освидетельствование и стоимость проезда безработных, направляемых на обучение.

Важно не только оценить эффективность обучения, но и определить, какие условия и закономерности обеспечивают желаемый позитивный результат.

Мониторинг эффективности профессионального обучения безработных, анализ их адаптации к труду по полученной профессии (специальности) выявил следующие закономерности [18].

1. На протяжении ряда лет во всех регионах страны прослеживается тенденция сокращения затрат на содержание безработных до их трудоустройства. Сравнение показателей трудоустройства лиц, завершивших обучение в целом по РФ в 2005 г. (97,8 %) и граждан, не проходивших обучение (34 %), показывает, что уровень трудоустройства после обучения достаточно высок. Постоянно уменьшается количество лиц, повторно признанных безработными после завершения обучения. Если в 1995 г. этот показатель составил 16,2 %, то в 2006 г. – менее 2,0 %.

2. Профессиональное обучение большинства безработных проходит достаточно успешно и помогает им не только трудоустроиться по полученной профессии, но и решить более широкие задачи социальной и личностной ориентации. Оно компенсирует недостатки предыдущей подготовки, повышает их конкурентоспособность, помогает найти себя тем, чья профессия оказалась невостребованной на рынке труда.

3. Наиболее эффективной формой профессионального обучения безработных является получение новой или смежной профессии, содержательно близкой к предыдущей, а также повышение квалификации по имеющейся профессии при наличии спроса на нее на рынке труда. Эффективность обучения выше у лиц, имеющих высокий уровень базового образования и активно ищущих работу. Более низкие показатели трудоустройства выявлены у лиц, не имеющих профессионального образования, пассивно ведущих себя на рынке труда и не имеющих опыта работы.

Полученные данные позволяют выявить основные направления повышения эффективности функционирования и развития системы профессионального образования и обучения, а также усиления роли социальных партнеров:

приведение содержания обучения в соответствие с требованиями работодателей и с тенденциями развития рынка труда;

внедрение эффективных программ, организационных форм, методов и новых технологий обучения;

повышение профессионального уровня преподавателей;

развитие профориентации молодежи и психологической поддержки населения;

проведение мониторинга рынка труда и его прогнозных характеристик для выявления современных требований к уровню квалификации, профессиональной мобильности и личностным качествам работников.

Система социального партнерства включает в себя следующие элементы: цели, задачи, принципы, стороны, уровни, формы и механизмы функционирования. Цели и задачи социального партнерства следует рассматривать в контексте Концепции достойного труда.

Основной целью социального партнерства является разработка, принятие и реализация социально-экономической и трудовой политики, основанной на сбалансированности интересов общества, наемных работников и работодателей.

Важнейшей задачей социального партнерства является разграничение интересов различных групп и разработка механизмов их согласования и реализации. Партнерство должно способствовать выработке таких договоренностей, которые позволяют удовлетворять интересы сторон, достигать компромисса, способного установить социальный мир в организации, на территории, в отрасли и в стране в целом.

Основными принципами социального партнерства являются: равноправие сторон;

заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях; содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства;

соблюдение сторонами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; полномочность представителей сторон;

свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

добровольность, реальность и обязательность выполнения принятых на себя обязательств;

ответственность сторон за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

В РФ, в отличие от западных стран, социальное партнерство появилось не как результат сложившегося социального диалога, а как инициатива государства в русле общей стратегии реформирования общества. Поэтому отечественная модель социального партнерства характеризуется значительной ролью органов государственной власти в налаживании социально-трудовых отношений и пока еще слабым участием работодателей в договорном регулировании этих процессов.

В РФ в основном создана правовая основа социального партнерства: приняты законы об урегулировании трудовых конфликтов, о коллективных переговорах и профсоюзах; созданы трехсторонние органы социального партнерства на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации; учреждены инспекции труда.

Социальное партнерство профсоюзов, представителей работодателей и Правительства РФ на федеральном уровне осуществляется на Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Результаты партнерства сторон отражаются в генеральных соглашениях. Подписываются также трехсторонние соглашения на региональных, территориальных уровнях и на уровне отраслей.

В организациях заключаются коллективные договоры, учитывающие нормы, обозначенные в генеральных, отраслевых и территориальных соглашениях.

Однако во многих регионах по вине работодателей коллективные договоры носят формальный характер, вследствие чего социальное партнерство пока не получило должного развития во всех субъектах РФ.

На данном этапе наиболее важными вопросами партнерских отношений между наемными работниками и работодателями в социально-трудовой сфере являются согласование вопросов оплаты и условий труда, гарантий занятости, социальных гарантий, профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Отечественная система социального партнерства характеризуется многоуровневой системой регулирования социально-трудовых отношений, что позволяет на основе компромиссов согласовывать интересы главных сторон – наемных работников и работодателей – при посредстве государства.