Валентина Пиляева - История таможенного дела и таможенной политики России

Что представляла собой таможенная книга крупной внутренней таможни во времена Петра I, видно из описания таможенной книги Новгорода Великого за 1714 г., приводимого Б. Б. Кафенгаузом: «Эта обширная книга состоит из нескольких переплетенных вместе таможенных книг, с большой полнотой охватывающих новгородскую торговлю за целый год. В Новгородской таможне велись следующие записи: «товарная» книга служила для записи привоза основной массы разнообразных товаров; «хлебная» книга – для регистрации привоза и продажи хлеба; «весчая» книга – по отвесу меда, воска и хмеля. Кроме того, производилась запись отпуска товаров из Новгорода в другие города, запись мелочного сбора с торговли на площадях, регистрация «отъявочных» товаров, оставшихся непроданными на следующий год. Эти книги велись одновременно и позднее были переплетены вместе».

Сведения, которые записывались в таможенные выписки, имеют большое историческое значение, так как помогают понять историю развития таможенного дела и таможенной политики конкретного исторического периода, а также изучить вопросы истории развития ремесел и торговли разных районов страны и формирования всероссийского товарного рынка. Например, упоминания о явках ярославских торговых людей в таможенной книге Великого Новгорода 1610/11 г. Среди привезенных ими товаров называются «пятьдесят три сукна ярославских», «пятьдесят два кафтана сермяжных ярославских», «сорок девять косяков мыла ярославсково».

Различалась покупка на «явленные» деньги, объявляемые в таможне и предназначенные для торговых операций, и покупка на «товарные» деньги, вырученные от предыдущей продажи товаров. Рублевая пошлина в 5% полностью взималась с продавца, но ему могла быть предоставлена отсрочка в уплате пошлины до четырех недель с записью поручителей в таможенную книгу, и пошлина платилась в два приема. Запрещено было переводить пошлину на других лиц вместо себя, при отсрочке разрешалось оставлять в таможне залог в виде денег или товара, иногда даже оставлялись в заклад крепостные люди.

Торговые люди очень часто привозили на продажу товары без таможенных выписей, т. е. без свидетельств об уплате половины пошлины. За такие «безвыписные» товары пошлина вносилась полностью на месте продажи. Запрещалось принимать «глухие» выписи без обозначения количества товаров.

В документах встречаются и другие виды таможенных выписей. Так, например, ростовцу, торговому человеку Григорию Кекину, привезшему в 1738 г. свой товар – «десять четвертей чесноку плетеного, двести сорок таганов железных, семьдесят уполовников, пятнадцать заслонов, сто семьдесят чашек железных» – из Ростова в Самару, Самарской таможней была выдана «заявочная выпись» «того ради, что оной товар в городе Самаре по нижеписанное число еще не в продаже», т. е. заявочная выпись удостоверяла факт привоза товара до его продажи и уплаты пошлин.

В таможенных выписях XVIII в. постоянно применяется термин «прибылая цена» или «приценка» – так называлась надбавка сверх покупной цены, которая делалась торговцем при продаже и в которую входили торговые издержки и полученная им прибыль, т. е. разница между покупной и продажной ценой. С учетом «прибылой» цены производилась окончательная уплата пошлин при продаже товара.

Важными свидетельствами являются письменные источники, так как они дают нам полное представление о положении дел в таможенном деле и таможенной политике.

Каждый из письменных источников определенного исторического периода раскрывает фактическое развитие отношений не только внутри страны, но и во внешнеэкономических взаимоотношениях.

С исторической точки зрения письменные источники дают нам полное представление об особенностях делопроизводства в конкретный исторический период времени; позволяют сделать статистический анализ ввозимых и вывозимых товаров; показывают оплату различных пошлин, а также основания освобождения от таможенных пошлин; показывают внешнеполитические (дипломатические) связи; показывают переписку торговых людей и их интерес в области развития торговых отношений, а также все условия, которые были предъявлены в ходе переговоров для развития торговых отношений; можно проанализировать, какие корабли заходили в порты и каким конкретно товаром торговали, и узнать многое другое.

Жалованные грамоты можно подразделить на 3 группы:

1) простейшая разновидность – жалованные грамоты, выдававшиеся русским правительством одному иноземному купцу или 2 – 3 купцам одной национальности, выступающим в качестве отдельных предпринимателей;

2) жалованные грамоты, выдававшиеся значительным группам купцов одной страны, объединенным в торговые компании;

3) жалованные грамоты, выдававшиеся всем купцам какого-либо иностранного государства.

Грамоты первых двух групп выдавались русским правительством по ходатайствам отдельных купцов или групп купцов. Жалованные грамоты купечеству целой страны выдавались в результате переговоров с послами правительства этой страны и вручались не купцам, а официальным послам; таким же образом выдавались грамоты для английской торговой компании, поскольку эта компания фактически представляла собой (в разные периоды) почти все или все английское купечество, торговавшее с Россией.

Жалованные грамоты первых двух групп выдавались на имя определенных точно поименованных купцов – на имя 1 – 2 – 3 отдельных купцов или на имя основных членов торговой компании «с товарищи», т. е. вместе с каким-то числом непоименованных второстепенных членов компании.

Жалованные грамоты третьей группы выдавались всему купечеству данного государства в целом. В каждой жалованной грамоте содержалось разрешение иноземному купцу, группе купцов или купечеству целой страны вести торговлю на территории России, указывались обеспечиваемые русским правительством условия торговли и права, предоставляемые этому купцу (или купцам) на время пребывания в русских владениях.

Таможенные уставные грамоты положили законодательную основу таможенного дела России в XVI в., издавались московскими великими князьями и царями (первые из них появились еще в конце XV в.) в целях упорядочения таможенного обложения. С середины XVI в. в связи с отменой кормлений уставные грамоты стали общим явлением. Они исходили от единой центральной власти, в них, несмотря на все различия и особенности, неуклонно проводились общие принципиальные положения.