Валентина Пиляева - История таможенного дела и таможенной политики России

После объединения вокруг Москвы близлежащих княжеств к концу XV в. Русское государство укрепило внешнеполитические связи со многими государствами Западной Европы, с Турцией, с балканскими странами, что стало новым стимулом для развития экономических отношений России на мировой арене. Иван III, Василий III, а затем Иван IV как-то пытались упорядочить таможенные сборы. При этом пошлины с иностранцев в фискальных целях были самыми высокими. Дальнейшее развитие таможенная политика России получила в Новоторговом уставе 1667 г. Преследуя фискальные цели таможенного законодательства, самодержавие закрепило в нем идеи монетаризма, вследствие чего запрещался ввоз в Россию предметов роскоши и вывоз из страны драгоценных металлов и изделий из них. Пошлины стали взиматься золотыми монетами и ефимками.

Одним из первых таможенных мероприятий Петра I был указ 1699 г. о взимании в Архангельске пошлин с привозимых напитков. Царь указал таможенным бурмистрам брать пошлины с питья ефимками «перед прежним с убавкою». Если станет известно, что напитки привезены посланникам, заморским представителям, докторам, московским иноземцам, русским торговым людям, то ефимки брать сполна неотложно и напитки пропускать, давая выписки об уплате пошлин тайно, а если пошлину в ефимках не возьмут, то ефимки брать с бурмистров «вдвое без пощады». Если ввозилось церковное вино, то указ предусматривал взимание пошлины в серебряных рублях, а если под видом церковного вина ввозились заморские вина, за которые надлежало взыскивать пошлину в ефимках, то оно конфисковывалось, а за подделку полагалось лицо, ввозившее вино, «бить кнутом нещадно».

Петровский указ продолжал линию накопления иностранной валюты в стране и суровых наказаний за контрабанду.

К началу XVIII в. в Московском государстве законодательно была закреплена единая тарифная система пошлин.

Первые корчемные команды были созданы еще в XVII столетии в Москве для пресечения тайного изготовления, перевоза и продажи предметов, обложенных акцизом или составляющих прерогативу казны (вино, пиво, табак, соль).

Тайный провоз и продажа вина рассматривались как контрабанда, а лица, замеченные в провозе, – как контрабандисты или корчемники.

В 1699 г. было постановлено считать корчемниками тех, кто платит за работу по найму вином, но если плата была больше ведра.

При Петре I преследование корчемников возлагалось на специально назначенных лиц.

В 1730 г. в распоряжении московских откупщиков для преследования корчемства и взимания штрафов был представлен особый отряд солдат. Но вследствие множества злоупотреблений эта корчемная команда в 1732 г. была подчинена Коммерц-коллегии. С 1732 г. в Петербурге в ведении Коммерц-коллегии состоял для искоренения корчемства особый комиссар, а при нем отряд солдат, которые отряжались от полков ежемесячно.

С 1767 г. откупщики имели право содержать за свой счет Корчемную стражу из отставных обер-офицеров и солдат, а по мере надобности в их распоряжение откомандировывали воинские команды.

В 1856 г. стража была упразднена.

В 1862 г. стража была создана из вольнонаемных людей в приграничных с Царством Польским уездных губерниях (Ковенской, Виленской, Гродненской и Волынской) для предотвращения тайного ввоза спиртных напитков (питей), подлежащих акцизу, из Царства Польского в Российскую империю.

В 1875 г. стража была переведена в пограничные уезды.

В 1866 г. была упразднена воинская Корчемная стража при соляных промыслах, взамен была учреждена вольнонаемная.

Как правило, корчемная стража создавалась в отдельных регионах страны. Служащие Корчемной стражи носили особую форму одежды, знак с надписью «Корчемная стража». Они имели на вооружении шашку артиллерийского образца, револьвер системы «наган» и трехлинейную винтовку драгунского образца. Чины Корчемной стражи приводились к присяге.

В своей деятельности Корчемная стража взаимодействовала с полицией, таможенной охраной и пограничной стражей. Корчемная стража как один из органов, подчиненных Министерству финансов, просуществовала до 1918 г.

Проставление печатных оттисков на таможенных документах восходит к самому началу таможенного обложения на Руси. Это были свинцовые пломбы, которые по внешнему виду представляли собой небольшие круглые куски свинца (1 – 1,5 см в диаметре) со следами шнура и различными изображениями: знаков Рюриковичей, святых, крестов, звездочек и т. д. Данные таможенные пломбы, привешиваемые к товарам в первую очередь свидетельствовали об уплате торговых пошлин.

Собственные печати таможни начали изготавливать стихийно с конца XVI – первой половины XVII в. Самая известная из таможенных печатей сибирских городов – печать Якутской таможни с изображением барса, держащего в лапах соболя. На всех таможенных печатях других сибирских городов имелись только надписи.

Введение в действие Новоторгового устава 1667 г. и перенесение тяжести всех сборов на «рублевую пошлину» чрезвычайно повысило роль таможенных выписей как основного контрольного документа.

Вводятся печати во всех таможнях. Появляются новые виды печатей, которые назывались месячные таможенные печати, т. е. печати, которые указывали конкретный месяц таможенной выписи. На таможне их было 12, по числу месяцев, и они ставились для подтверждения подлинности таможенных выписей.

В XVII в. среди таможенных печатей преобладали месячные печати, содержавшие только название таможни и текущий месяц.

В конце XVII – начале XVIII в. появляются новые печати с названиями таможен на изображении.

К началу XVIII в. правительство реализовало ряд мероприятий по закрытию таможен и ликвидации у них таможенных печатей. Начиная с 1707 г. появляется новый вид таможенных печатей – это печать с изображением государственного герба – двуглавого орла. Увеличилось число печатей с изображением.

Наиболее распространенным видом месячной печати по-прежнему оставалась небольшая круглая печать с названием таможни по уголку печати и месяца – в ее центре.

Печати годовые, в силу своего неудобства, не получили широкого распространения и в 1740-х гг. употреблялись только в таможнях городов Ярославля, Кяхты и пригорода Майны.

Печати внутренних таможен как особый вид печати местных государственных учреждений были ликвидированы в середине XVIII в. вместе с отменой внутренних таможен и общей перестройкой системы сбора косвенных налогов.

Фирменный стиль, который определялся специальной таможенной символикой.