Юлия Терехова - Семья и право. Образцы документов с комментариями

Статьей 14 Закона об актах гражданского состояния не предусматривается, кто именно признается лицом, присутствующим при родах. Поэтому им может быть признано любое лицо, которое может подтвердить (засвидетельствовать) факт рождения данного ребенка от конкретной женщины. В качестве таких лиц могут, в частности, выступать как граждане, которые непосредственно оказывали помощь во время родов, так и другие лица, которые непосредственно не наблюдали процесса рождения, но достоверно могут подтвердить, что это ребенок данной женщины.

Пункт 2 ст. 14 Закона об актах гражданского состояния предписывает, что данное заявление может быть сделано такими лицами как в письменной, так и в устной форме непосредственно работнику ЗАГС, который будет проводить регистрацию рождения ребенка. Форма заявления утверждена постановлением Правительства России от 31.10.1998 № 1274 (документ 41).

Согласно правилам, установленным постановлением Правительства России от 31.10.1998 № 1274, заявление о рождении ребенка определенной матерью имеет формат 210 × 297 мм (А4) и изготавливается либо на типографском бланке, либо с помощью компьютера. По общим правилам заполнения данного заявления оно может быть заполнено (написано) от руки либо текст нанесен с использованием технических средств.

Принимая заявление о рождении, подтверждающее факт рождения ребенка вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, сотрудник ЗАГС в обязательном порядке разъясняет заявителю положения ст. 14 Закона об актах гражданского состояния о том, что данное заявление является основанием для государственной регистрации рождения ребенка.

Заявление подписывается лицом, которое присутствовало при родах, собственноручно с проставлением даты подачи заявления.

Поскольку заявление присутствующего во время родов лица имеет юридическую важность, законодатель устанавливает строгие требования к случаю, когда свидетель (присутствовавшее при родах лицо) не имеет возможности явиться в орган ЗАГС. При таких обстоятельствах в орган ЗАГС может быть передано его письменное заявление о рождении ребенка данной женщиной, но с условием, если его подпись на заявлении удостоверена:

1) организацией, в которой указанное лицо работает или учится (ректор института);

2) жилищно-эксплуатационной организацией или органом местного самоуправления по месту его жительства (начальник МУП ДЭЗ, ТСЖ);

3) органом местного самоуправления по месту его жительства;

4) администрацией стационарной медицинской организации, в которой указанное лицо находится на излечении (главный врач лечебного учреждения).

Если у гражданина нет возможности самостоятельно передать работникам органа ЗАГС заявление о рождении ребенка данной женщиной, оно может быть передано родителями ребенка.

Пункт 3 ст. 14 Закона об актах гражданского состояния предусматривает также возможность передачи данного заявления по почте (факсом, телетайпом).

Государственная регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной в случае, если перечисленные выше основания отсутствуют (например, когда роды происходили дома, за медицинской помощью после родов женщина не обращалась, а также отсутствуют лица, которые могут подтвердить факт рождения ребенка данной женщиной). Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит подаче в суд по месту жительства заявителя и рассматривается судьей единолично в порядке особого производства.

Статьей 15 Закона об актах гражданского состояния приводятся критерии определения места государственной регистрации акта рождения.

Так, для государственной регистрации акта рождения родители ребенка должны обратиться в орган ЗАГС (иной уполномоченный на то в соответствии с законодательством России орган), находящийся по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей). Таким образом, если ребенок родился в г. Москве, регистрация рождения проводится в органе ЗАГС этого города, но поскольку ст. 15 Закона об актах гражданского состояния предоставляет родителям альтернативу, то можно зарегистрировать ребенка по месту фактического проживания родителей (а если родители проживают в разных местах – по месту жительства одного из родителей).

При регистрации рождения ребенка по месту жительства родителей или одного из них в записи акта о рождении в графе «место рождения» указывается место постоянного жительства родителей. При приеме заявления сотрудником ЗАГС это правило должно быть разъяснено лицам, пришедшим регистрировать рождение ребенка.

Место жительства – это место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством России, – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом – для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение.

Согласно положениям ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов. Кроме того, следует учитывать, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27 Конституции России).

Правила внесения в запись акта рождения информации о наименовании места рождения ребенка предусмотрены п. 2 ст. 15 Закона об актах гражданского состояния.

В качестве места рождения ребенка (наименования места, в котором ребенок был найден) указывается:

1) наименование государства;

2) субъекта Российской Федерации (административно-территориального образования иностранного государства);

3) городского, сельского поселения (другого муниципального образования). Случается, что ребенок рождается на судне, в самолете, поезде (другом транспортном средстве) во время его следования и в связи с этим фактически определить место его рождения невозможно. Пункт 3 ст. 15 Закона об актах гражданского состояния в таких случаях предоставляет родителям возможность зарегистрировать факт рождения ребенка в органе ЗАГС по месту жительства родителей (одного из родителей). Регистрацию факта такого рождения можно осуществить и в ЗАГС (ином уполномоченном на то в соответствии с действующим законодательством России государственном органе), находящемся в любом населенном пункте, расположенном по маршруту следования транспортного средства.

Но Закон об актах гражданского состояния не определяет, должен ли это быть ближайший к фактическому месту рождения ребенка орган ЗАГС, поэтому априори право выбора места регистрации рождения ребенка полностью предоставлено родителям. Основанием же для государственной регистрации рождения ребенка будет являться одно из общих оснований, предусмотренных ст. 14 Закона об актах гражданского состояния и приведенных выше. Если рассматривать практику данного случая, то наиболее распространенным основанием является заявление о рождении, подтверждающее факт рождения ребенка вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

Читать дальше