Игорь Кочетков (Петров) - Положение лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров в Российской Федерации

К основным направлениям их деятельности относятся: психологическая и юридическая поддержка гомосексуалов; проведение просветительских мероприятий, направленных на снижение уровня гомофобии в обществе; разъяснительная работа по вопросам ВИЧ/СПИД и здорового образа жизни; лоббирование изменений в законодательстве (внесение сексуальной ориентации в перечень запрещенных оснований дискриминации, например) и государственной политики (прекращение незаконной практики ограничения прав); выступления в СМИ с позитивным жизни сексуальных меньшинств; создание гей-СМИ.

В последнее время в России со стороны ультраправых и религиозных организаций при поддержке представителей власти происходит эскалация открытого насилия и призывов к сегрегации сексуальных меньшинств. Со стороны политических и религиозных деятелей все чаще раздаются призывы ограничить в правах граждан, не скрывающих свою гомосексуальную ориентацию и даже восстановить в России уголовное преследование за «мужеложство».

По имеющимся данным, дискриминация по признаку сексуальной ориентации в России носит массовый характер. Так, в ходе опроса пользователей крупнейшего российского портала знакомств для геев Qguys.Ru (всего опрошено 3000 человек) 13% из них сообщили, что испытывали дискриминационное отношение на рынке труда и на рабочих местах. 30% респондентов лично сталкивались с насилием и административным произволом со стороны представителей власти, когда мотивом последних была явная неприязнь к лицам с гомосексуальной ориентацией.

Снисходительное, а часто и сочувственное, отношение общественного мнения к проявлениям гомофобии в значительной степени связано с неосведомленностью граждан об истинных масштабах дискриминации по признаку сексуальной ориентации в России.

Подавляющее большинство случаев дискриминации геев, лесбиянок и транссексуалов остаются неизвестными. Ранее правозащитники неоднократно пытались в рамках общего мониторинга прав человека собирать информацию о дискриминации сексуальных меньшинств, но эти попытки не давали существенных результатов. Это связано с высоким уровнем закрытости ЛГБТ-сообщества в России. Опасаясь раскрывать свою сексуальную ориентацию, пострадавшие, как правило, не идут на контакт с общественными организациями и правоохранительными органами.

Эта проблема может быть решена путем проведения специализированного мониторинга, в ходе которого сбором первичной информации будут заниматься волонтеры из числа представителей ЛГБТ-сообщества.

В целях настоящего мониторинга под дискриминацией сексуальных меньшинств понимается:

• отказ признавать равные социальные, экономические и политические права граждан на основании их принадлежности к сексуальным меньшинствам;

• преследования (включая физическое и психологическое насилие) геев, лесбиянок и транссексуалов по мотивам неприятия гомосексуальности и/или транссексуальности;

• действия и публичные заявления, унижающие человеческое достоинство лиц по признаку их гомосексуальности или транссексуальности;

• другие действия против представителей сексуальных меньшинств, основанные на предвзятом к ним отношении и наносящие им вред (ущерб).

Под понятие дискриминации сексуальных меньшинств не подпадает публичное выражение неприятия гомосексуальности, если оно не включает и не влечет за собой ущемление прав граждан по признаку их сексуальной ориентации, унижение человеческого достоинства и другой вред (ущерб) для представителей сексуальных меньшинств.

Предметом мониторинга являются:

• законодательная дискриминация сексуальных меньшинств в России;

• дискриминация сексуальных меньшинств и подстрекательство к такой дискриминации со стороны государственных органов и общественных (в том числе религиозных) объединений, СМИ;

• реакция государства на проявления дискриминации сексуальных меньшинств;

• дискриминационное отношение к геям, лесбиянкам и транссексуалам в правоприменительной практике органов государственной власти.

Толкование понятий, терминов и интерпретация действий отдельных лиц, общественных объединений и государства в рамках настоящего мониторинга основаны на нормах международного права и Конституции РФ, в соответствии с которыми:

• люди различаются по внешнему виду, положению, речи, поведению и ценностям и обладают правом жить в мире и сохранять свою индивидуальность;

• все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона от какой бы то ни было дискриминации и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации;

• никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств;

• каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами;

• дискриминация какой-либо группы не может быть оправдана ссылками на религиозные и иные убеждения;

• каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций (ст. 20 Всеобщей декларации прав человека);

• при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе;

• обязанностью государства является защита граждан от любых проявлений дискриминации и профилактика дискриминации путем принятия справедливого и беспристрастного законодательства, обеспечения правопорядка, соблюдения судебнопроцессуальных и административных норм, поощрения мер по воспитанию в обществе терпимости и неприятия ксенофобии.

В ходе мониторинга должны соблюдаться следующие операционные принципы:

• Детальность и точность собираемой информации, ее проверка и отчетность. Информация собираемая в ходе мониторинга документируются на бумажных, аудио-, видео- и электронных носителях, проверяется путем личных контактов с информаторами и по возможности через альтернативные источники, уточняется путем направленных интервью и другими методами. Результаты мониторинга будут обнародованы в СМИ и итоговом докладе.