Людмила Кружалова - Семейное право

Основаниями лишения родителей родительских прав являются:

а) уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов (то есть родители не заботятся о здоровье, нравственном воспитании, физическом, психическом, духовном развитии, материально-бытовом обеспечении, обучении ребенка, подготовке его к труду, а также не содержат ребенка, не имея к этому уважительных причин);

б) отказ родителей без уважительных причин забрать своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

в) злоупотребление родителей своими родительскими правами, то есть использование родительских прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, пьянству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т. п.;

г) жестокое обращение родителей с детьми, включая физическое или психическое насилие над ними (речь идет о побоях, избиении ребенка, угрозах в его адрес, внушении чувства страха и т. п.), а также покушение на их половую неприкосновенность.

Кроме фактов насилия жестокое обращение с детьми может проявляться также в применении недопустимых приемов воспитания детей, причиняющих вред их нравственному развитию, а равно в пренебрежительном, грубом, унижающем человеческое достоинство обращении, оскорблении или эксплуатации детей. Жестокое обращение родителей с ребенком может послужить основанием для возбуждения в отношении родителей уголовного дела. Покушение на половую неприкосновенность детей является уголовно наказуемым деянием;

д) заболевание родителей хроническим алкоголизмом или наркоманией, подтвержденное соответствующим медицинским заключением. При лишении родительских прав родителей, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, их вина очевидно не прослеживается. Однако в связи с тем, что алкоголизм и наркомания возникают в результате сознательного доведения родителями себя до такого состояния, то и в данном случае можно говорить о виновном поведении родителей. Хотя на практике при рассмотрении данной категории дел вопрос о вине родителей не обсуждается. Важно то, что хронический алкоголизм и наркомания родителей создают реальную угрозу для ребенка, его физического, психического и нравственного развития, подтверждены соответствующими медицинскими документами. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания родителя ограниченно дееспособным;

е) совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (речь идет о покушении на убийство, нанесении тяжких телесных повреждений, доведении до самоубийства, побоях, истязаниях и т. д.).

Причинить вред ребенку могут не только умышленные преступные действия родителя, направленные непосредственно против его жизни или здоровья. Ребенок может быть травмирован морально и в случаях, когда умышленное преступление родителя совершено против жизни или здоровья супруга (то есть другого родителя ребенка или его отчима, мачехи). При этом для лишения родительских прав не требуется, чтобы такое преступление было совершено в присутствии ребенка.

По данному виду виновного поведения родителей необходимо учитывать следующие обстоятельства. Во-первых, основания для лишения родительских прав отсутствуют при совершении преступления родителями по неосторожности (случайное причинение вреда здоровью ребенка в ходе игры, при домашних работах и т. п.). Виновность родителей (одного из родителей) в совершении умышленного преступления, направленного не в отношении детей или супруга, не может являться основанием для лишения их (его) родительских прав.

Выявление родителей, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей, а также принятие к ним мер в соответствии с законодательством РФ является обязанностью сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и участковых уполномоченных милиции.

Законом Краснодарского края от 23 ноября 2005 г. «Об ответственности родителей за воспитание детей» конкретизируются обязанности родителей по воспитанию и образованию (в частности, по получению детьми основного общего образования), всестороннему развитию, защите прав и интересов несовершеннолетних детей. А именно на родителей возлагается обязанность создавать благоприятные условия для полноценного обучения ребенка, контролировать надлежащее посещение ребенком образовательного учреждения, взаимодействовать с образовательным учреждением, в котором обучается их несовершеннолетний ребенок, знакомиться с ходом и содержанием образовательного процесса и т. д.

Исполняя обязанности по воспитанию детей, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних родители принимают меры по недопущению пребывания детей в возрасте до 16 лет в ночное время в компьютерных салонах, на дискотеках, а также в иных общественных местах и развлекательных заведениях без сопровождения взрослых (например, законом г. Москвы от 19 мая 2004 г. № 34 «Об административной ответственности за попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения своих законных представителей» возрастной ценз для несовершеннолетних снижен до 14 лет); принимают меры по недопущению употребления несовершеннолетними детьми пива, алкогольных и спиртосодержащих напитков, наркотических или психотропных веществ; проводят разъяснительную работу по недопущению совершения детьми антиобщественных и хулиганских действий. Воспитание детей – не только право, но и обязанность.

Законом конкретизируются и обязанности родителей по всестороннему развитию ребенка. Так, согласно ст. 4 указанного закона родители обязаны принимать меры по реализации потребности детей в питании, одежде, предметах досуга, отдыхе и лечении. Родительское воспитание не должно причинять вред физическому, психическому либо нравственному развитию ребенка.

Права (и одновременно обязанности) родителей на воспитание, образование и создание ребенку условий для полноценного развития регламентированы не только внутренним законодательством края, законодательством Российской Федерации, но и международными договорами (Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г.).

Необходимо отметить, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего к родителям применяются меры, предусмотренные Семейным кодексом РФ, – ограничение в родительских правах и в крайних случаях лишение родительских прав. В случае выявления фактов «воспитания», связанных с жестоким обращением с несовершеннолетними, законодателем предусмотрена уголовная ответственность по ст. 156 УК. К 2008 г. подобные законы действовали в 15 субъектах страны. По мнению министра внутренних дел Рашида Нургалиева, введение законопроекта в регионах привело к сокращению уличной преступности и преступности против детей. Он особенно выделил Краснодарский и Пермский края и Липецкую область. В частности, по итогам 11 месяцев 2008 г. в Липецкой области количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, сократилось на 11,6 %, а в ночное время – на 4,5 %. На 59,4 % снизилось число уголовно наказуемых деяний, совершенных в отношении несовершеннолетних.