Сергей Боголюбов - Земельный участок: вопросы и ответы

Земли в РФ используются строго в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами. В связи с этим указание категории земель в Реестре имеет весьма важное юридическое значение.

Если в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, устанавливается особый правовой режим использования земель указанных категорий, он также должен быть оговорен в Реестре.

Помимо Единого государственного реестра земель и иных кадастровых документов, категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении:

1) земель, находящихся в федеральной собственности, — Правительством РФ;

2) земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, — органами исполнительной власти субъектов РФ;

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, — органами местного самоуправления;

4) земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения — органами исполнительной власти субъектов РФ;

земель иного целевого назначения — органами местного самоуправления.

Порядок отнесения земель или земельных участков к определенным категориям установлен Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Экономические характеристики земельного участка могут включать в себя кадастровую, а также рыночную стоимость земельного участка. Размеры платы за землю определяются для земельного налога на основании Закона РСФСР от 11 октября 1991 г. № 1738–1 «О плате за землю», а также налогового законодательства РФ, для арендной платы — на основании договора аренды земельного участка.

Данные по качественным характеристикам, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель, определяются в порядке, предусмотренном для проведения мониторинга земель, основания проведения которого определены ст. 67 ЗК РФ. В соответствии с этой статьей задачами государственного мониторинга земель являются: своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов; информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства; обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

Достоверные сведения о наличии объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками поступают в Реестр из органов юстиции, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Е. Г.

Что такое кадастровое дело?

Понятие и содержание кадастрового дела введено ст. 15 Федерального закона «О государственном земельном кадастре».

Кадастровое дело само по себе является частью документов земельного кадастра. Каждый сформированный в соответствии с требованиями о земельном кадастре земельный участок должен иметь такое кадастровое дело.

Кадастровое дело входит в состав основных документов земельного кадастра, к которым относятся также:

Государственный реестр земель кадастрового района, назначение которого заключается в проведении государственного кадастрового учета земельных участков;

дежурные кадастровые карты (планы), в которых содержатся сведения о границах земельных участков, учтенных в ГЗК;

журналы учета кадастровых номеров, в которые заносятся кадастровые номера, присвоенные в кадастровом районе.

Помимо основных документов, определены также вспомогательные: книги учета документов; книга учета выданных сведений; каталоги координат опорной межевой сети — и производные документы государственного земельного кадастра: кадастровые планы земельных участков (выписки из ГЗК) в объеме, соответствующем характеру запрашиваемых сведений; справки в налоговую инспекцию, выдаваемые по согласованному регламенту; перечни земель, находящихся в собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований; статистические отчеты; производные кадастровые карты (планы); другие справочные и аналитические документы.

Кадастровое дело открывается на каждый земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет. В дело помещаются все документы, на основании которых в учетные формы ГЗК занесены сведения о земельных участках, а также копии документов, подготовленных по заявкам о выдаче информации.

Номер кадастрового дела идентичен кадастровому номеру земельного участка.

Кадастровое дело может быть заведено только на существующий как объект правовых отношений земельный участок. Если его объединяют с другим участком, после объединения участок «ликвидируется» и кадастровое дело на него закрывается.

В кадастровое дело включаются следующие документы: заявление на кадастровый учет;

правоустанавливающие документы, предоставленные заявителем; план формирования земельного участка;

акт проверки результатов межевания и формирования земельного участка;

выписка из государственного земельного кадастра; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество;

выписка из бюро технической инвентаризации; межевое дело; другие документы.

Е. Г.

Каков порядок кадастрового учета земельных участков?

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О государственном кадастре» государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории РФ по единой методике.