Александр Беженцев - Система профилактики правонарушений несовершеннолетних

Территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях, где реализуется проект, разработан алгоритм взаимодействия всех органов системы профилактики в предупреждении семейного сиротства с использованием общей компьютерной сети. Так, в г. Северодвинске Архангельской области в целях организации комплексной работы по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, по оказанию квалифицированной и своевременной помощи, поддержки и защиты несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, создана рабочая группа под председательством заместителя мэра г. Северодвинска по социальным вопросам.

Родители, отрицательно влияющие на детей, ставятся на учет в подразделении по делам несовершеннолетних, сведения о них содержатся в управлении социальной защиты населения, а также в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Индивидуально-профилактическая работа с семьями проводится сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних совместно с участковыми уполномоченными полиции. Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав усовершенствован «тревожный лист». Введение подобных листов направлено прежде всего на более оперативный обмен информацией между учреждениями системы профилактики и недопущение фактов жестокого обращения родителей с детьми. «Тревожные листы» используются в дошкольных образовательных учреждениях, социально-реабилитационном центре «Солнышко», школах и профессиональных училищах, что позволяет выявить подобные факты на самом раннем этапе.

С 2010 г. на территории Архангельской области проводится эксперимент по созданию участковых социальных служб. В соответствии с распоряжением Правительства Архангельской области от 26 января 2010 г. №16-р на территории двух муниципальных образований – «г. Новодвинск» и «Каргопольский район» – реализуется пилотный социальный проект «Участковая социальная служба – инновационная модель межведомственного взаимодействия». Службы созданы на базе государственного учреждения «Новодвинский комплексный центр социального обслуживания» и государственного социального учреждения «Каргопольский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Целью деятельности участковой службы является профилактика семейного неблагополучия, организация работы с семьями и межведомственное взаимодействие в решении этих проблем. Центры проводят свою работу на основании заключенных договоров с семьями «группы риска», воспитывающими детей в возрасте до 13 лет. На каждую семью заведены учетные дела, составляются планы индивидуально-профилактической работы с ними. В состав исполнителей мероприятий планов включены представители всех органов системы профилактики. Работа участковых заключается в сопровождении и поддержке семей, подверженных социальному риску, реализации индивидуальных социальных программ по работе с семьями, оказании им консультационных услуг.

Кроме того, указанные учреждения организуют и проводят родительские собрания, «круглые столы», семинары для специалистов, родителей и детей по темам «Как по-настоящему любить ребенка», «Родители и я. Взаимоотношения поколений» и др.

Для совершенствования и дальнейшего развития межведомственного взаимодействия органов системы профилактики в Архангельской области, направленного на защиту и улучшение положения семей и детей, находящихся в социально опасном положении, 21 сентября 2010 г. постановлением Правительства области № 270пп принята областная долгосрочная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области на 2011 – 2013 годы», которой предусмотрено дальнейшее развитие сети учреждений социального обслуживания семей и детей, в том числе открытие отделений профилактики безнадзорности и семейного неблагополучия на базе существующих учреждений социального обслуживания населения. В рамках программы будет профинансировано создание электронной автоматизированной информационной системы АИС «Несовершеннолетние: выявление и учет семей и детей, находящихся в социально опасном положении».

Запланировано укрепление материально-технической базы в 30 государственных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, оснащение их необходимим оборудованием.

Практика показывает, что предупреждению преступности среди несовершеннолетних во многом способствует проведение целевых оперативно-профилактических операций и мероприятий с комплексным использованием сил и средств органов внутренних дел. Во взаимодействии с заинтересованными службами и подразделениями органов внутренних дел, органами и учреждениями системы профилактики ежегодно проводятся профилактические операции. В отдельных территориальных образованиях Мурманской области на протяжении ряда лет осуществляется внедрение одного из основных элементов ювенальных технологий – непрерывного социального сопровождения несовершеннолетних, попавших в сферу уголовного производства, выявление и устранение причин асоциального поведения подростка, а также социальной адаптации и реабилитации не достигшего совершеннолетия лица.

С 2008 г. в г. Мончегорске реализуется программа «Профилактика и сопровождение несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом». В основе ее лежит трехстороннее соглашение между управлением образования г. Мончегорска, городским Центром психолого-педагогической поддержки несовершеннолетних и Российским представительством объединения «Спасем детей» (Королевство Норвегия). В рамках реализации данной программы создана Служба по работе с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом, введены дополнительные ставки подростковых психолога и невролога, а также социального педагога для работы с указанной категорией несовершеннолетних, проведен ремонт отдельного помещения.

Основными задачами проекта являются:

• социальное сопровождение, психологическая и юридическая помощь подросткам, осужденным к условной мере наказания, вернувшимся из воспитательной колонии или специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа;

• диагностика, коррекция, развитие и формирование личностного потенциала несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом;

• плановая работа по сбору данных для индивидуального сопровождения несовершеннолетних, пополнение их социальных карт.