Александр Беженцев - Система профилактики правонарушений несовершеннолетних

– через родителей подростков, с которыми проводятся беседы, в ходе которых сообщается, что их ребенок участвует в деятельности криминальной группы и есть необходимость отправить его на определенное время в другое место, к родственникам, в спортивно-оздоровительный лагерь и т.д.;

– путем административного задержания наиболее активных членов группы [159].

Для наибольшей эффективности профилактики групповой преступности несовершеннолетних в деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел необходимо начинать ее на раннем этапе криминализации группы, для чего требуется нормативное закрепление ее объекта. Вместе с тем следует совершенствовать методы и формы работы инспектора по делам несовершеннолетних органов внутренних дел как с группой, так и с отдельными ее участниками в процессе осуществления групповой профилактики, основываясь на знаниях юриспруденции, педагогики и психологии. Необходимо совершенствовать организацию профилактики групповой преступности путем применения современных технологий и специальной подготовки кадров для подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Целесообразно внести в «Инструкцию по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел» следующие коррективы:

– обозначить группу несовершеннолетних с антиобщественной направленностью как самостоятельный объект профилактического воздействия;

– основанием для постановки группы на учет определить совершение совместно группой хотя бы одного из видов антиобщественных поступков (преступных, правонарушающих, аморальных). В случае совершения совместно группой аморальных поступков для постановки ее на учет необходимо наличие еще одного основания – нахождение в числе участников группы лица, ранее совершившего правонарушение, за которым еще сохраняются правовые последствия;

– участником группы антиобщественной направленности считать лицо, которое участвует в совместной деятельности группы как антиобщественного характера, так и межличностного общения, независимо от его участия в том антиобщественном поступке, который послужил основанием постановки группы на учет [160].

Методы и приемы превентивного воздействия на асоциальную группу несовершеннолетних и отдельных ее участников должны осуществляться дифференцированно. Различные типы противоправных групп на разных ступенях развития требуют и соответствующих подходов в определении форм, приемов и методов предупреждения. Если члены группы несовершеннолетних антиобщественной направленности высказывают противоправные намерения, осуществляют действия по подготовке к правонарушению, то в первую очередь принимаются меры предотвращения и пресечения правонарушения: контрмеры, меры активного противодействия, ограждения, побуждения к добровольному отказу от совершения правонарушения, меры предосторожности, меры примирения враждующих группировок и лишь после этого – меры разобщения и переориентации.

Ежегодно примерно в апреле представители отделов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел принимают участие в заседании региональной межведомственной комиссии по вопросам социальной семейной политики, где, как правило, рассматриваются проблемы организации и контроля над ходом летней кампании по оздоровлению, отдыху и занятости детей. На заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве субъектов федерации обычно рассматриваются вопросы организации летней оздоровительной кампании, состояния работы по привлечению в систему дополнительного образования несовершеннолетних, в том числе состоящих на различных профилактических учетах.

Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав направляются списки несовершеннолетних, состоящих на учете, в целях выделения рабочих мест, устройства в трудовые бригады, выделения бесплатных путевок и определения несовершеннолетних «группы риска» в пришкольные и загородные лагеря.

Ежегодно правительства субъектов федерации рассматривают вопросы предоставления бесплатных путевок в оздоровительные лагеря для несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и проживающих в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации. В процессе подготовки к летней оздоровительной кампании проводятся оперативно-профилактические мероприятия «Условник», «Группа», «Дискотека», «Семья», «Подросток-Алкоголь», акция «Полиция и дети», направленные на формирование среди подростков позитивного правосознания, предупреждения правонарушений, выявления безнадзорных, а также в целях предупреждения групповой и повторной преступности несовершеннолетних. Для предупреждения правонарушений несовершеннолетних в летний период в июле-августе обычно проводятся оперативно-профилактические мероприятия «Здоровье» и «Забота».

В мае в целях стабилизации обстановки с подростковой преступностью, пресечения административных правонарушений, недопущения совершения преступлений подростками в вечернее и ночное время, а также в отношении них, целесообразно проводить оперативно-профилактические мероприятия «Дискотека». В проведении данных мероприятий принимают участие сотрудники органов внутренних дел, в том числе инспекторы по делам несовершеннолетних, школьные инспекторы полиции, участковые уполномоченные полиции, оперуполномоченные уголовного розыска и сотрудники других служб. Кроме того, к проведению мероприятий привлекаются представители органов и учреждений системы профилактики. Во время мероприятий проверяются дискотеки, компьютерные залы, иные места концентрации несовершеннолетних антиобщественной направленности.

Основное внимание сотрудников полиции в летний период сосредоточено на проведении бесед и лекций в оздоровительных и пришкольных лагерях, а также в подростковых клубах, на недопущении совершения подростками преступлений и правонарушений, в том числе и в отношении них. Школьные инспекторы осуществляют профилактическую работу в пришкольных лагерях дневного пребывания, которые организуются на базе общеобразовательных учреждений, детско-юношеских центров, детско-юношеских спортивных школ, подростковых клубов.

В оздоровительных лагерях, в которых будут отдыхать несовершеннолетние, состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, как правило, планируется круглосуточное пребывание сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних. Состояние правопорядка в оздоровительных лагерях напрямую зависит от организации охраны лагерей. С руководителями и работниками детских оздоровительных учреждений организуются взаимодействие и обмен информацией о принятии мер по возможной эвакуации людей, их спасению и оказанию первой помощи при возникновении чрезвычайных обстоятельств. В апреле-мае реализуется график регулярного посещения объектов детского санаторно-курортного комплекса участковыми уполномоченными полиции и сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних. Оздоровительные лагеря, кроме того, охраняются сотрудниками охранных предприятий, во многих устанавливаются кнопки тревожной сигнализации.