Николай Беляев - Избранные труды

Заместитель председателя Верховного Суда СССР Е. А. Смоленцев, выступая на Всесоюзном научно-координационном межведомственном совещании ученых-юристов и практических работников правоохранительных органов «Связь юридической науки и практики» (13–15 ноября 1984 г.), говорил: «…значительное число осужденных наносит не только моральный, но и материальный ущерб обществу, Чрезмерная же либерализация при назначении наказания не обеспечивает должной охраны интересов общества и его членов». [66]И далее: «Назначение осужденным такого вида наказания, как лишение свободы, до последнего времени занимает в карательной практике суда значительное место. Новые указы, усиливая элемент дифференциации, отнюдь не ориентируют на какие-либо послабления, когда речь идет о злостных преступниках. Изучение объективных и субъективных свойств тяжких и повторных преступлений, равно как и свойств личности виновных, убедительно свидетельствуют о все еще существующей необходимости во многих случаях строгих мер наказания, применяемых не только к убийцам, насильникам, разбойникам, но и к злостным расхитителям и спекулянтам, взяточникам, злостным хулиганам. Линия партии, выраженная в законе, была и остается в этом отношении решительной и бескомпромиссной». [67]

Опираясь на данные судебной практики и анализ состояния преступности в нашей стране, Е. А. Смоленцев подчеркнул, что применение такой суровой меры наказания, как длительное лишение свободы, не только не уменьшается, а, наоборот, увеличивается, хотя в целом количество приговоров, содержащих осуждение к лишению свободы, сокращается. Он говорил: «Сокращение объема применения лишения свободы происходит в основном за счет менее опасных преступлений и преступников, за счет обоснованного применения к осужденным иных мер наказания и воздействия… суды несколько реже стали назначать лишение свободы на краткие сроки, которое с успехом в ряде случаев заменяется не связанными с лишением свободы мерами… наряду с отмеченными тенденциями применение лишения свободы на более длительные сроки возрастает». [68]И это понятно, поскольку к лицам, совершившим тяжкие преступления или совершающим преступления неоднократно, особо злостным преступникам, особенно к особо опасным рецидивистам, не могут не применяться строгие меры наказания.

Исходя из этого представляется, что изменение содержаний наказаний путем постепенного сведения к нулю всех мер принуждения в них есть мероприятие, практически несостоятельное и даже в современных условиях вредное.

Естественно, что среди преступников будет расти доля таких, которые не нуждаются в применении к ним суровых наказаний. Однако для этого не требуется превращения суровых видов наказания в более мягкие, так как действующее законодательство дает возможность судам назначать преступнику наказания, чрезвычайно близкие к мерам общественного воздействия (возложение обязанности загладить причиненный вред, общественное порицание) или даже освобождать преступника от уголовной ответственности и наказания с заменой их мерами общественного воздействия и воспитания.

Каковы же реальные пути перерастания норм уголовного права в моральные нормы и замены наказания мерами общественного воздействия и воспитания?

Непреложная истина состоит в том, что до тех пор, пока существуют преступления, до тех пор будут существовать и наказания, ибо эти два явления взаимно связаны друг с другом: наказание есть правовое последствие преступления. Не может иметь места уголовное наказание, если не совершено преступление, равно как не может считаться преступлением деяние, за которое законом не предусмотрено наказание.

Таким образом, основным путем замены наказания мерами общественного воздействия и воспитания является сокращение круга уголовно наказуемых деяний и сокращение преступности.

Это, однако, не исключает возможности и иных путей, которые являются составными частями общего процесса. Такими путями в настоящее время являются:

а) совершенствование системы наказаний;

б) замена уголовной ответственности иными видами правовой ответственности;

в) повышение воспитательного значения существующих видов наказания.

Совершенствование системы наказаний происходит и будет происходить за счет появления новых видов уголовно-правового воздействия на преступников, отличающихся от ныне существующих видов наказаний и приближающихся по своему содержанию к мерам общественного воздействия, а также за счет исключения из системы наказаний таких видов, которые не соответствуют новым условиям жизни общества.

При принятии Основ уголовного законодательства 1958 г. из системы наказаний была исключена такая мера, как объявление врагом трудящихся с лишением гражданства Союза ССР и обязательным изгнанием из его пределов, исключено такое поражение прав, как лишение активного и пассивного избирательного права при выборах в Советы и съезды Советов.

В настоящее время все более и более созревают условия для исключения или, по крайней мере, для существенного ограничения такого вида наказания, как смертная казнь. Вряд ли сейчас имеются основания для применения смертной казни за хищение государственного или общественного имущества (ст. 93 1УК РСФСР), получение взятки (ч. 2 ст. 173 УК РСФСР), изнасилование (ч. 4 ст. 117 УК РСФСР), нарушение правил о валютных операциях (ч. 2 ст. 88 УК РСФСР) и другие деяния, не связанные с посягательством на жизнь человека.

Вместе с тем после принятия нового уголовного законодательства в системе мер уголовно-правового воздействия появились меры, которые с успехом применяются на практике. Так, Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР от 12 июня 1970 г. была введена такая мера, как условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду (ст. 23 2УК РСФСР). Эта мера применяется к совершеннолетним трудоспособным лицам, впервые осуждаемым к лишению свободы на срок от одного года до трех лет, за исключением лиц, совершивших тяжкие преступления, указанные в законе, а также к повторно осужденным за разбой без отягчающих обстоятельств, грабеж или кражу, к лицам, которым наряду с наказанием назначается принудительное лечение от алкоголизма или наркомании, к военнослужащим срочной службы, к осуждаемым иностранцам и лицам без гражданства.

Лица, условно осужденные к лишению свободы, пользуются всеми правами граждан СССР со следующими ограничениями: а) они обязаны работать там, куда будут направлены органами, ведающими исполнением приговора; б) они обязаны являться в органы внутренних дел от одного до четырех раз в месяц для регистрации; в) им запрещается в этот период покидать пределы административного района по месту работы без специального на то разрешения; г) в необходимых случаях им может быть на срок до трех месяцев запрещен уход в установленное время из дома (общежития), а также пребывание в определенных местах.