Анна Пуряева - Экологическое право

водным объектам в результате стихийных бедствий, если установлено, что причинение вреда связано с обстоятельствами непреодолимой силы;

затоплением и подтоплением сельскохозяйственных угодий, зданий, сооружений и коммуникаций при разрушении гидротехнических и иных сооружений на водных объектах.

Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам, осуществляется при выявлении фактов нарушения водного законодательства, наступление которых устанавливается по результатам государственного контроля и надзора в области использования и охраны водных объектов на основании натурных обследований, инструментальных определений, измерений и лабораторных анализов.

Кроме того, факт нарушения водного законодательства может быть установлен в соответствии с извещением организацией-водопользователем контролирующих органов о сбросе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод с превышением допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ, которые установлены нормативами допустимого сброса или лимитами сброса при его наличии.

Исчисление размера вреда основывается на компенсационном принципе оценки и возмещения размера вреда по величине затрат, необходимых для установления факта причинения вреда и устранения его причин и последствий, в том числе затрат, связанных с разработкой проектно-сметной документации, и затрат, связанных с ликвидацией допущенного нарушения и восстановлением состояния водного объекта до показателей, наблюдаемых до выявленного нарушения, а также для устранения последствий нарушения.

Исчисление размера вреда может осуществляться исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния водного объекта, а также в соответствии с проектами восстановительных работ.

Исчисление размера вреда водному объекту исходя из фактических затрат осуществляется на основании данных о стоимости основных видов работ и (или) фактически произведенных расходах по следующим основным мероприятиям и работам:

проведение анализов качества вод и донных отложений водного объекта;

расчет затрат или разработка проектно-сметной документации по устранению последствий нарушения водного законодательства;

мероприятия по оценке распространения вредных (загрязняющих) веществ в водном объекте и последующего их влияния на использование водного объекта для водоснабжения, рекреации и иных целей водопользования;

мероприятия по предупреждению распространения загрязнения на другие участки водного объекта или на другие водные объекты;

строительство временных зданий и сооружений, использованных при осуществлении работ по ликвидации последствий нарушения водного законодательства;

сбор, удаление, утилизация вредных (загрязняющих) веществ, нефти, нефтесодержащих веществ, отходов производства и потребления, фильтрующего материала и иных материалов, использованных при ликвидации последствий нарушения водного законодательства; подъем затонувших судов и иных предметов; мероприятия по предотвращению попадания в водный объект вредных (загрязняющих) веществ и отходов с водосборной площади;

очистка донных отложений водного объекта от вредных (загрязняющих) веществ;

мероприятия по очистке и восстановлению водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

Исчисление размера вреда производится с учетом факторов, влияющих на его величину, к которым относятся: состояние водных объектов, природно-климатические условия, длительность и интенсивность воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект.

Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту, осуществляется независимо от того, проводятся мероприятия по устранению нарушения и его последствий непосредственно вслед за фактом нарушения или будут проводиться в дальнейшем в соответствии с программами по использованию, восстановлению и охране водных объектов, а также программами социально-экономического развития регионов.

В методике приводятся примеры расчета вреда, среди которых, например, следующий.

В результате аварийного разлива нефтепродуктов на реке Амур (Хабаровский край) наблюдается пленка нефтепродуктов площадью 315 м 2. Меры по ликвидации разлива нефтепродуктов стали приниматься через 20 часов.

По результатам лабораторных анализов определено: удельная масса пленки нефтепродуктов на 1 м 2акватории водного объекта равна 795 г/м 2;

концентрация растворенных в воде водного объекта нефтепродуктов под слоем разлива равна 18,7 мг/дм 3с учетом фоновой концентрации.

Масса пленки нефтепродуктов в тоннах в данном случае определяется по формуле № 15 Методики:

М НП= УМ Н × S × 10 -6,

где: УМ н– удельная масса пленки нефтепродуктов на 1 м 2акватории водного объекта; определена по результатам лабораторных анализов и равна 795 г/м 2;

S — площадь акватории водного объекта воды, покрытой разлитыми нефтепродуктами; равна 315 м 2.

Отсюда масса пленки нефтепродуктов равна:

М НП=795 г/м 2 × 315 м 2 × 10 -6= 0,25 т.

Масса растворенных в воде водного объекта нефтепродуктов определяется по формуле № 16 Методики:

М рн = С рн × V × 10- 6,

где: С рн– концентрация растворенных в воде водного объекта нефтепродуктов под слоем разлива; определена в результате лабораторных анализов и равна 18,7 мг/дм 3.

Глубина отбора проб ( h ) составляет 0,3 м.

Объем загрязненной воды, определяемый по формуле № 17 Методики, составит:

V = h × S= 0,3 м × 315 м 2= 94,5 м 3

Отсюда масса растворенных в воде водного объекта нефтепродуктов составит:

М рн= 18,7 мг/дм 3 × 94,5 м 3 × 10 -6= 0,0018 т.

Таким образом, вся масса сброшенных нефтепродуктов равна:

0,25 т +0,0018 т = 0,252 т.

Размер вреда от аварийного загрязнения водного объекта нефтепродуктами определяется по формуле № 2 Методики:

У = К вг × К дл × К в × К ин × H i ,

где: H i – такса для исчисления размера вреда; в соответствии с таблицей 8 Методики равна 706 тыс. руб.;

К вг– в соответствии с таблицей 1 Методики составляет 1,15;

К дл– в соответствии с таблицей 4 Методики составляет 1,4;

К в– в соответствии с таблицей 2 Методики составляет 1,27;

К ин– в соответствии с пунктом 11.1 Методики равен 1.

Таким образом, размер вреда, причиненного водному объекту аварийным загрязнением нефтепродуктами, составляет:

У = 706 тыс. руб. × 1,15 × 1,4 × 1,27 × 1 = 1443,6 тыс. руб.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238. Она предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.