Владимир Кашепов - Конституционные принципы судебной власти Российской Федерации

Требования и распоряжения судов при производстве по конкретному делу должны выполняться органами уголовно-исполнительной системы и судебными приставами. Меры уголовного наказания, назначенные обвинительными приговорами, приводятся в исполнение структурами Министерства юстиции РФ. Решения по гражданским делам и приговоры по уголовным делам в части имущественных взысканий реализуются судебными приставами. Таким образом, механизм осуществления исполнения судебных актов находится вне пределов судебной системы и обеспечивает завершение судебной деятельности силами органов исполнительной власти.

Как показала практика исполнения судебных решений последних лет, большая общественная опасность заключается в умышленно необоснованном неисполнении должностными лицами вступившего в законную силу приговора или иного судебного акта. Такие деяния должны иметь своим последствием привлечение к уголовной ответственности. Согласно ст. 315 УК РФ злостное неисполнение государственными служащими, должностными лицами вступивших в законную силу приговора суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению наказываются различными мерами уголовного наказания. Однако использование этого инструмента воздействия на обеспечение обязательного исполнения решений судов, как показывает судебная практика, крайне незначительно.

Обязательность исполнения на территории РФ постановлений судов и арбитражей иностранных государств может иметь место лишь при наличии соответствующих международных договоров Российской Федерации и иностранных государств. Вопросы процедуры такого исполнения, обязанности судов определяются, как правило, двусторонними международными договорами и многосторонними конвенциями, заключенными и ратифицированными Российской Федерацией, и касаются порядка оказания правовой помощи по гражданским, уголовным и иным делам (в том числе проведения отдельных судебных действий).

Из ряда организационных и процессуальных принципов организации судебной системы и отправления правосудия, закрепленных в Конституции РФ, законодатель признал необходимым выделить и воспроизвести в Федеральном законе о судебной системе именно принцип равенства всех перед законом и судом как непосредственно относящийся к юридическому статусу гражданина, его положению в суде и связанным с этим обязанностям органов правосудия.

Согласно ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Это правовое положение соответствует международным актам о правах человека, в том числе праву на равную защиту законом. Особенностью формулы Закона о судебной системе является обращение законодателя к судам, которые не должны отдавать предпочтения каким-либо органам, лицам, принимающим участие в процессе, в зависимости от признаков, характеризующих их социальное положение, личные качества, политическую позицию. При вынесении приговора или решения по делу в отношении каких-либо лиц или органов суд вправе руководствоваться только предусмотренными федеральным законом основаниями. Отличие соответствующей нормы ст. 7 Федерального закона о судебной системе заключается в том, что она предоставляет суду право признать такими основаниями и иные обстоятельства, не указанные в ст. 19 Конституции РФ.

Требование реализации конституционного положения о равенстве граждан перед судом является общим началом для всех отраслей судебного права и, по нашему мнению, должно получить адекватное отражение в полном объеме не только в нормах судоустройства, но и в процессуальных кодексах. В связи с этим вряд ли можно согласиться с позицией создателей новой редакции Уголовно-процессуального кодекса РФ, исключившего принцип равенства из УПК РФ и ограничившего его действие лишь признанием процессуального равноправия сторон в судебном разбирательстве.

Равенство перед законом и судом в общеправовом смысле определяет юридический статус гражданина и означает, что законодатель не должен устанавливать правовые нормы, дискредитирующие граждан по каким-либо признакам, в частности, в зависимости от их государственной, социальной, политической принадлежности, а суду не следует применять такие нормы при осуществлении правосудия.

Равенство перед законом означает право граждан на одинаковое применение к ним законодательных положений вне зависимости от того, права или обязанности они устанавливают, предусматривают освобождение от ответственности или привлечение к ней.

Равенство перед судом предполагает наделение граждан, участвующих в судопроизводстве, равными процессуальными правами, предоставляющими им возможность отстаивать свои интересы в судебном заседании, и возложение обязанности нести равную ответственность за свое поведение. Суд обязан неукоснительно соблюдать указанные положения закона.

Равенство граждан в сфере правосудия лежит в основе реализации права на защиту, когда граждане могут обращаться в суд для обжалования действий и решений, нарушающих их интересы. Принцип равенства граждан перед законом и судом требует осуществления правосудия на основе единого для всех законодательства, в том числе процессуального, предоставляющего равные гарантии участникам судопроизводства. Поэтому любой гражданин вправе получить в суде соответствующую защиту без каких-либо ограничений.

Единое для всех законодательство дополняется единством суда. Единство суда выражается в исключении из судебной системы особых судов для каких-либо привилегированных слоев общества, представителей населения в зависимости от их национальности или вероисповедания. Единство законодательства и суда применительно к принципу равенства всех перед законом и судом, положенное в основу организации российской судебной системы, подчеркивает ее последовательный демократизм.

Все граждане несут ответственность за совершенные правонарушения перед одним и тем же судом, которому подсудно дело данной категории и который обязан одинаково охранять имущественные, личные, трудовые и процессуальные права граждан. Таким образом, этот принцип регулирует не только права и обязанности граждан, но и обязанности судей. Принцип равенства перед судом дополняет принцип права на правосудие.

В соответствии с этим принципом каждому предоставляется возможность защитить, отстоять нарушенные права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Одним из видов защиты является право на судебную защиту. Судебная защита предусмотрена ст. 46 Конституции РФ. Исходя из положений этой статьи, право на судебную защиту означает доступность обращения в суд каждому человеку и гражданину, недопустимость любых ограничений со стороны государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, если их действия, решения нарушают права и свободы граждан или же означают угрозу такого нарушения. Судебную защиту прав и свобод человека и гражданина следует рассматривать как вид государственной защиты прав и свобод человека и гражданина. В ст. 45 Конституции РФ указывается, что именно государство принимает на себя такую обязанность.