Дмитрий Иванов - Конфиденциальная информация в трудовых отношениях

Отношения по поводу информации и конфиденциальной информации регулируются правом. При этом информация как таковая и конфиденциальная информация являются предметом регулирования различных отраслей права и разноотраслевых нормативных правовых актов, важнейшее место среди которых занимает Конституция РФ.

Россия – субъект международных правоотношений по поводу информации.

Легальное понятие информации и конфиденциальной информации в последние годы подверглось существенному изменению. Тем не менее можно констатировать, что единое определение понятия конфиденциальной информации отсутствует; более того, содержание этого понятия в различных федеральных законах противоречиво.

Конфиденциальная информация может быть предметом трудового договора, и, учитывая ее значение для субъектов трудового договора и для государства, в этом качестве вполне может и должна быть предметом исследования.

Работодатель и работник всегда являются обладателями конфиденциальной информации, причем работник обладает не только сведениями о себе (персональными данными), но в силу трудового договора может знать и обязан хранить секреты производства и иные тайны.

Условием трудового договора может быть любая информация, отвечающая признакам конфиденциальности (п. 7 ст. 2 Закона «Об информации»), а не только охраняемая законом тайна (государственная служебная, коммерческая, иная).

Конфиденциальная информация может быть не только дополнительным, как об этом сказано в ст. 57 ТК РФ, но и обязательным условием трудового договора. Кроме того, она может быть и производным условием – имеется в виду ч. 4 ст. 57 ТК РФ: «По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений».

Профессиональная тайна – сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством. В книге рассматриваются различные виды профессиональной тайны и их значение в трудовых отношениях.

Ответственность за нарушение законодательства об информации установлена на федеральном уровне. Она является разноотраслевой, в том числе и трудоправовой.

Ответственность за нарушение законодательства об информации в трудовом праве нуждается в совершенствовании, в частности, должна быть предусмотрена ответственность за разглашение не только охраняемой законом тайны, но и других видов конфиденциальной информации.

Норма п. 7 ст. 243 ТК РФ оказывается недействующей, так как нет федеральных законов, предусматривающих полную материальную ответственность (за исключением руководителей), к которым она отсылает. Кроме того, следует признать, что материальная ответственность за разглашение конфиденциальных сведений возможна, как правило, не за реальный ущерб, а за упущенную выгоду. Законодатель должен учесть это при конструировании соответствующего вида ответственности.

Дисциплинарная ответственность за разглашение служебной и коммерческой тайны также нуждается в совершенствовании.

Зенин И. А., Моргунова Е. А., Погуляев В. В. Что такое информация и как ее защищать // Закон. 2002. № 12. С. 15–19.

См.: Власова О. Законодательство Великобритании: охрана коммерческой тайны и другой конфиденциальной информации //Хозяйство и право. 1998. № 8. С. 111–116.

Информационные технологии в бизнесе. СПб., 2002. С. 15–27.

Краткий экономический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики. 2006. С. 286–287.

Винер Н. Кибернетика и общество. М.: Изд-во иностр. лит., 1958. С.31.

СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3448.

Справочная система «КонсультантПлюс».

Ковалева Н. Н., Холодная Е. В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Справочная система «КонсультантПлюс».

Российская юридическая энциклопедия. М.: Издательский дом ИНФРА-М, 1999. С. 382–383.

СЗРФ. 1995. № 8. Ст. 609.

СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3451.

Шевердяев С. Н. Конституционно-правовой режим информации ограниченного доступа // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 1.

Королев А. Н., Плешакова О. В. Комментарий к федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации // Справочная система «КонсультантПлюс».

Комлев С. В. Российское законодательство об информации, находящейся в ограниченном обороте // Правовые вопросы связи. 2005. № 1.

Волчинская Е. К. Коммерческая тайна в системе конфиденциальной информации // Информационное право. 2005. № 3.

СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1127.

СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3283.

Дозорцев В. А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации: Сб. ст. / Исследовательский центр частного права. М.: «Статут», 2003. С. 297–298.

Хохлов Е. Б. Комментарий к новому закону об информации // Корпоративный юрист. 2007. № 1.

СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3448.

Там же. 2004. № 32. Ст. 3283.

Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300.

СЗ РФ. 2004. № 43. Ст. 4169.

Королев А. Н., Плешакова О. В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Справочная система «КонсультантПлюс».

Лопатин В. Н. Концепция развития законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности Российской Федерации (проект). М., 1998. С. 155.

Шевердяев С. Н. Конституционно-правовой режим информации ограниченного доступа // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 1.

Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485–1 «О государственной тайне» (ст. 2) //СЗ РФ. 1997. № 41. С. 8220–8235.

СЗ РФ. 2010. № 7. Ст. 762.

Государственная тайна в Российской Федерации / Под ред. М. А. Вуса. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета, 2000. С. 19–20.

Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485–1 «О государственной тайне» (ст. 2).

СЗ РФ. 2010. № 7. Ст. 762.