Михаил Блинкин - Безопасность дорожного движения. История вопроса, международный опыт, базовые институции

Исследование выполнено при поддержке Программы «Фонд развития прикладных исследований Национального исследовательского университета “Высшая школа экономики”»

© Блинкин М. Я., Решетова Е. М., 2013

© Издательский дом Высшей школы экономики, 2013

БДДБезопасность дорожного движения

ВОЗВсемирная организация здравоохранения

ГИБДДГосударственная инспекция безопасности дорожного движения

ГОСТГосударственный стандарт

ДДДорожное движение

ДТПДорожно-транспортное происшествие

КТСКомплексные транспортные схемы

КСОДКомплексные схемы организации движения

НТПНаучно-технический прогресс

ОДДОрганизация дорожного движения

ОДСОбъект дорожного сервиса

ОЭСРОрганизация экономического

(OECD)сотрудничества и развития (Organization for Economic Cooperation and Development)

ТБОТвердые бытовые отходы

ТСТранспортное средство

УДСУлично-дорожная сеть

УСАКУровень содержания алкоголя в крови

ФЦПФедеральная целевая программа

AASHTOAmerican Association of State Highway and Transportation Officials (Ассоциация дорожных и транспортных администраций США)

FHWAFederal Highway Administration (Федеральная дорожная администрация США)

FIAFederation Internationale de l’Automobile (Международная федерация автоспорта)

FIVAFederation Internationale des Vehicules Anciens (Международная федерация владельцев старинных автомобилей)

HCMHighway Capacity Manual (Руководство по вопросам пропускной способности)

HOVHigh Occupancy Vehicle Lanes (приоритетные полосы, предоставляемые для поездки нескольких человек на одном автомобиле)

IRFInternational Road Federation (Международная дорожная федерация, объединяющая организации всех типов отраслей, связанных с дорожным движением, создана в 1948 г.)

IRTADInternational Road Traffic and Accidental Database (Авторитетная международная организация, ведущая регулярный стандартизированный учет показателей численности, структуры и использования автомобильного парка, а также показателей аварийности по странам мира)

MRAMotorway Rest Areas (площадки дорожного сервиса в полосе отвода дорог)

MSAMotorway Service Areas (площадки дорожного сервиса)

NCAPNew Car Assessment Program (европейская система тестов автомобилей на безопасность, основана в 1996 г.)

PIARCPermanent International Association of Road Congresses (Всемирная дорожная ассоциация)

RRARoadside Rest Areas (площадки отдыха в полосе отвода дорог)

RS-10Risky States-10 (Десятка стран с максимальным уровнем смертности в ДТП)

SOVSingle Occupancy Vehicle Lanes (полосы для движения автомобилей с одним водителем)

SVLStatistical Value of Life (стоимость среднестатистической жизни)

TISTruck Inspection Stations (пункты весового контроля)

TPBTruck Parking Bays (площадки отстоя грузовиков)

TRBTransportation Research Board (Транспортный научно-исследовательский Совет)

VKTVehicle Kilometers Traveled (автомобиле-километры пробега)

VTValue of Time (стоимость времени)

WHOWorld Health Organization (Всемирная организация здравоохранения)

В первой половине августа 2014 г. автовладельцы всего мира отметят юбилейный сотый День светофора. Формальным поводом для этого праздника служит появление 9 (по другим данным – 14) августа 1914 г. на одном из перекрестков города Кливленда двухсекционного светофора, переключаемого вручную. Впрочем, эта точка отсчета весьма условна.

В 1910–1920-е годы США ускоренно (на легендарном «Ford Model T»!) двигались к массовой автомобилизации: если в 1911 г. на 1000 американцев приходилось 10 автомобилей, то в 1928-м уже 180, т. е. столько же, сколько в России в начале 2000-х годов.

В эту героическую эпоху те или иные модификации светофора изобретались едва ли не в каждом американском штате. Всего было выдано более полусотни патентов. Большинство изобретателей остались, как водится, в безвестности. Едва ли не единственный из них, Гэррет Морган (1877–1963), надолго вошел в историю автомобилизации.

Морган был исключительно плодовитым и удачливым изобретателем: помимо патента 1922 г. на трехсекционный светофор с автоматическим переключением сигналов за ним числится, к примеру, еще и патент на первый противогаз, принятый на вооружение в армии США. Морган был склонен к идеологизации своих технических новшеств. И этому была серьезная причина: он был одним из первых афроамериканцев, имевших собственный автомобиль. Насколько можно судить по биографическим описаниям, изобретатель был чем-то похож на Колхауса Уокера из романа «Рэгтайм». [1] Эдгар Л. Доктороу «Рэгтайм» (1975 г.). Чернокожий пианист подвергся нападению расистов. Не найдя поддержки у правосудия, Уокер вместе с единомышленниками захватил помещение городской библиотеки и предъявил властям ультиматум. До «автомобильной трагедии», описанной в упомянутом романе, дело у Гэррета Моргана, очевидно, не дошло (иначе не дожил бы он до глубокой старости!), но едва ли не каждый полисмен-регулировщик непременно ущемлял его права при проезде перекрестка, предоставляя приоритет белым водителям.

Последующий патентоведческий анализ показал, что автоматическое переключаемое устройство Моргана не имело существенных преимуществ в сравнении с конкурирующими аналогами. Отличие было в мотивировке. «Назначение изделия – отчеканил Морган в своей патентной заявке – состоит в том, чтобы сделать очередность проезда перекрестка независимой от персоны автомобилиста». Переиначивая известную поговорку, связанную с именем не менее известного изобретателя, можно было бы сказать: «Бог создал автомобилистов, а Гэррет Морган дал им равные права».

Именно по этой причине Бил Клинтон в своем президентском послании 1996 г. назвал Гэррета Моргана «отцом всех наших программ транспортной безопасности». В сущности, так оно и есть. В этих многостраничных документах, продуцируемых транспортной и медицинской бюрократией развитых стран, содержится множество общеполезных (или же, напротив, весьма спорных) мероприятий, призванных снизить смертность на дорогах. Однако при этом всегда подразумеваются (и за очевидностью сегодня даже не упоминаются!) базовые соображения в духе идей изобретателя светофора:

• улично-дорожная сеть – благо общего пользования, равнодоступное для всех пользователей автомобильных дорог;

• пользователи дорог должны следовать общепринятым стандартам ответственного, грамотного и доброжелательного транспортного поведения; нарушение этих стандартов рассматривается как посягательство на личные права и свободы прочих участников дорожного движения;