Надежда Агафонова - Всё о защите прав потребителей

— нарушение порядка ценообразования, то есть завышение или занижение цен, надбавок, предельных цен, регулируемых государством (ст. 14.6 КОАП РФ);

— нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, работе, услуге, об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы; включение в договор условий, ущемляющих права потребителей; непредоставление льгот, предусмотренных законодательством (ст. 14.8 КОАП РФ);

— нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде (ст. 6.5 КОАП РФ) и другие правонарушения.

Независимо от привлечения к уголовной или административной ответственности наступает гражданско-правовая, то есть имущественная, ответственность. Главная функция гражданско-правовой ответственности — компенсаторно-восстановительная, ибо она направлена на эквивалентное возмещение причиненного вреда или убытков, на восстановление имущественной сферы потерпевшего.

Наиболее часто применяемая форма гражданско-правовой ответственности — неустойка. Ответственность в форме неустойки по законодательству о защите прав потребителей наступает за нарушение сроков исполнения обязательства или сроков удовлетворения требований потребителей, связанных с нарушением условий обязательства.

В шестом разделе книги был подробно рассмотрен порядок взыскания неустойки по договору купли-продажи (в размере 1 % по общему правилу и 0,5 % при передаче предварительно оплаченного товара), а в восьмом разделе — порядок взыскания неустойки в договорах на выполнение работ, оказание услуг (в размере 3 %). По своему происхождению неустойка, взыскиваемая в пользу потребителя, является законной, и стороны могут ее изменить только в сторону увеличения.

Поскольку неустойка взыскивается за каждый день (час) просрочки, то она нарастает как снежный ком и к моменту вынесения решения суда может достичь очень большой суммы. По этой причине ст. 333 ГК РФ предоставляет суду право уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Верховный Суд РФ в п. 34 Постановления Пленума от 28 июня 2012 г. № 17 разъясняет, что снижение суммы неустойки может происходить только на основании заявления ответчика и только в исключительных случаях. При этом должны быть приведены мотивы, на основании которых суд решит, что уменьшение размера неустойки является допустимым. Таким образом, снижение законных неустоек по спорам о защите прав потребителей по инициативе суда совершенно недопустимо.

Закон «О защите прав потребителей» (п. 6 ст. 13) кроме неустойки в виде пени устанавливает и иную ответственность изготовителя, исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя — штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. В п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 содержится разъяснение о взыскании указанного штрафа в пользу потребителя. Штраф взыскивается независимо от того, заявлялось ли суду данное требование.

При удовлетворении судом требований, заявленных общественными объединениями потребителей или органами местного самоуправления в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя, пятьдесят процентов определенной судом суммы штрафа взыскивается в пользу указанных объединений или органов независимо от того, заявлялось ли ими такое требование.

Из приведенных положений Постановления Пленума вытекает, что взыскание штрафа — обязанность, а не право суда.

Различают договорную и внедоговорную гражданско-правовую ответственность. Договорная ответственность применяется к обязательствам, возникшим из договора, соответственно и конкретные меры ответственности предусматриваются в договоре. Однако некоторые меры такой ответственности предусмотрены законом, в частности Законом «О защите прав потребителей». Так, в каждом договоре розничной купли-продажи специально не предусматриваются последствия передачи товара ненадлежащего качества. Они перечислены ст. 503 ГК РФ, ст. 18 Закона «О защите прав потребителей».

Внедоговорная ответственность, прежде всего, связана с причинением вреда. В самом общем смысле вред — это любые неблагоприятные последствия правонарушения или преступления. Но в гражданском праве вред понимается в более узком значении. Это либо последствия правонарушения, совершенного лицом, не связанным с потерпевшим договором, либо последствия, выходящие за рамки договора, например, они касаются нарушения права на жизнь, здоровье, имущество, принадлежащее потерпевшему на праве собственности, и т. д. Таким образом, под вредом в гражданском праве понимают последствия, за которые наступает внедоговорная ответственность. В этом же значении я буду употреблять слово «вред» в данной книге.

Параграф 3 гл. 59 ГК РФ и ст. 14 Закона «О защите прав потребителей» специально посвящены правовому регулированию возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу гражданина вследствие недостатков товаров, работ или услуг. Несмотря на то, что внедоговорная ответственность за причинение вреда регулируется законом, иногда она может быть предусмотрена и соглашением сторон, но только в том случае, когда договором предусмотрена более строгая ответственность.

Проиллюстрирую отграничение договорной и внедоговорной ответственности конкретным примером. Гражданин приобрел в магазине стиральную машину. Вскоре стали заметны сбои в работе машины, а через месяц она совсем вышла из строя. Налицо неисполнение продавцом конкретной обязанности передать товар надлежащего качества, наступает договорная ответственность.

Другая ситуация. Стиральная машина взорвалась, из-за чего в квартире потребителя произошел пожар. Возмещение вреда, выразившегося в повреждении пожаром имущества гражданина, будет производиться по нормам о внедоговорной ответственности, так как причинение такого вреда выходит за рамки договора.

При оказании платных медицинских услуг неулучшение здоровья, обещанное при заключении договора, некачественно сделанные зубные протезы и другие подобные последствия будут свидетельствовать о нарушении договорного обязательства. Ухудшение здоровья, происшедшее в результате неправильно поставленного диагноза или иной врачебной ошибки, повлечет наступление внедоговорной ответственности.

Согласно ст. 1095 ГК РФ, п. 1 ст. 14 Закона «О защите прав потребителей», п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара, работы, услуги, а также вследствие непредоставления достоверной или полной информации о товаре, работе, услуге, подлежит возмещению в полном объеме.