Владимир Овчинский - Мафия. Новые мировые тенденции

Группы, вовлеченные в транснациональную организованную преступную деятельность, занимаются, как правило, подпольной деятельностью, стараясь не привлекать к себе внимания со стороны государственных органов и средств массовой информации. Преступные организации используют существующее положение дел в целях обогащения и не пытаются добиться политических перемен. Цель осуществляемого ими подрыва государственной власти состоит в том, чтобы создавать, расширять и сохранять условия, благоприятствующие их деятельности.

На практике же вышеприведенное теоретическое различие не всегда очевидно. Некоторые террористические группы связаны с транснациональной организованной преступностью и принимают активное участие в ее деятельности. Оба типа таких групп играют определенную роль в сохранении нестабильности, которая в свою очередь служит благодатной почвой для деятельности этих групп. Транснациональные организованные преступные группы могут предоставлять финансы, оружие и другие средства, необходимые террористическим группам для поддержания их деятельности.

О наличии связей между террористическими и транснациональными организованными преступными группами не раз говорилось в последние годы, при этом существуют разные мнения о характере, масштабах и глубине таких связей. Поскольку терроризм и транснациональная преступность непрерывно эволюционируют, без конкретных примеров, свидетельствующих о том, что эта проблема представляет собой растущую угрозу для международного мира и безопасности, сложно вынести какие-либо общие суждения о том, каким образом происходит их взаимное усиление.

С концептуальной точки зрения взаимодействие между террористическими и транснациональными организованными преступными группами не является прямолинейным. Террористические группы извлекают выгоду из деятельности транснациональной организованной преступной деятельности с помощью таких методов, как: принуждение или обложение налогами, сотрудничество и непосредственное взаимодействие.

Во-первых, некоторые террористические группы осуществляют сбор платы за «безопасный» провоз контрабанды. Поступают сообщения о том, что действующие в Сахеле преступные группы платят организации «Аль-Каида» в странах исламского Магриба за беспрепятственный провоз товаров из Западной Африки на побережье Средиземного моря.

Во-вторых, некоторые террористические группы, судя по всему, сотрудничают с транснациональными организованными преступными группами с целью получения специальных сведений, например, о методах отмывания денег, и оперативной поддержки, в частности для получения доступа к контрабандистским маршрутам или для изготовления поддельных документов для въезда иностранных боевиков-террористов. В Ираке и Сирийской Арабской Республике так называемое «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ) использует давно существующие контрабандистские сети для экспорта добытой незаконным путем сырой нефти с использованием автоцистерн, эксплуатируемых, как правило, частными посредниками.

В-третьих, некоторые террористические группы напрямую участвуют в преступной деятельности. Имеются сообщения о том, что Исламское движение Узбекистана для финансирования своих террористических операций принимает непосредственное участие в незаконном обороте наркотиков. Аналогичным образом, группировка «Абу-Сайяф», как утверждается, раскололась на ячейки, большинство из которых, судя по всему, руководствуются скорее погоней за деньгами, нежели идеологией.

1. Незаконный оборот оружия

Одной из причин, создающих угрозу для безопасности, является незаконная торговля стрелковым оружием, легкими вооружениями и боеприпасами. Такое оружие, дешевое, легкое, простое в обращении, которое нетрудно перевозить и прятать, чаще всего применяется террористами и организованными преступными группами для совершения нападений. Бесконтрольное стрелковое оружие неизменно является источником проблем на всех континентах. Накопление стрелкового оружия само по себе не может стать причиной конфликтов, в которых оно используется, однако его чрезмерная концентрация и широкая доступность являются одними из ключевых факторов, способствующих возникновению конфликтов. Насилие носит все более смертоносный и продолжительный характер, усиливается чувство незащищенности, что, в свою очередь, ведет к повышению спроса на оружие.

Для обеспечения своего оперативного потенциала террористические группы используют оружие, поставляемое региональными преступными сообществами контрабандным путем. После падения правительства Ливии в 2011 году принадлежащие государству запасы оружия были разграблены и незаконно переправлены в соседние и более отдаленные страны, где они попали в руки террористов и организованных преступных групп, которые в настоящее время используют их для дальнейшего распространения нестабильности в регионе и за его пределами.

2. Торговля людьми и незаконный ввоз мигрантов

Значительные доходы от торговли людьми получает, например, ИГИЛ. Организация Объединенных Наций располагает документально подтвержденной информацией о том, что ИГИЛ, в особенности с июня 2014 года, занимается торговлей женщинами и детьми между Ираком и Сирийской Арабской Республикой, объектом которой являются езидские и туркменские девочки, которых ИГИЛ захватил в Ираке и переправил в Сирию, чтобы продать их в качестве сексуальных рабынь. Несовершеннолетних мальчиков, захваченных ИГИЛ или зачисленных на службу в качестве «добровольцев», также насильно перевозят через границу для прохождения военной подготовки и проведения идеологической обработки.

Террористические группы могут быть причастны к незаконному ввозу боевиков в зоны конфликтов, который осуществляется через широкую сеть вербовщиков, изготовителей поддельных документов и лиц, осуществляющих доставку людей в зоны конфликтов. Террористические группы могут также эксплуатировать потоки беженцев и мигрантов, которые собирают значительные суммы для оплаты безопасного проезда.

По мнению Исполнительного директората Контртеррористического комитета, террористические организации и организованные преступные группы в Юго-Восточной Европе извлекают выгоду из незаконного ввоза людей путем сбора «налогов», осуществляемого во время пересечения границы или после незаконного обустройства мигрантов. Эксплуатация незаконных мигрантов и жертв торговли людьми дает террористическим организациям возможность проводить вербовку в Юго-Восточной Европе и Центральной Азии.