Александр Попов - Экономическая теория. Учебник для вузов

35.3.1. Этапы распространения криминализации в России в последней трети Хх века

Распространение криминализации можно отнести к периоду, когда начался передел собственности, хотя ее зачатки появились еще до 1980-х гг. В целом процесс нарастания криминиализации прошел несколько этапов.

I этап. Эскалация захвата собственности и иных способов незаконного личного обогащения. Резкое нарастание преступлений началось во второй половине 1980-х гг. В 1987 г. всего было зарегистрировано 1798,5 тыс. преступлений. В 1988, 1989, 1990 гг. было зарегистрировано преступлений в целом по СССР соответственно 1867,2; 2461,7; 2786,6 тыс. За тот же период число хищений государственного или общественного имущества возрастало: в 1987 г. составило 254,6 тыс. случаев. В 1988, 1989, 1990 гг. число хищений имущества составило соответственно 280,3; 388,8; 480,8 тыс. случаев. При этом численность населения СССР составляла в 1990 г. 290 млн человек. В России численность населения составляла в 1990 г. 148,5 млн человек. В то же время число зарегистрированных преступлений в 1991 г. только в России составило 2173 тыс. случаев; в 1995 г. – 2755,7 тыс.; в 2000 г. количество зарегистрированных преступлений достигло 2952,4 тыс. случаев. [143]

II этап. Масштабные процессы личного обогащения и передела собственности, принятие политических мер легализации и криминальных капиталов, открытое подавление недовольства населения, ослабление официального противодействия преступности путем регулярного расформирования правоохранительных органов, их скудного финансирования и т. д. (конец 1980-х – начало 1990-х гг.).

III этап. Все более открытое использование официальных институтов, включая средства массовой информации (СМИ), в теневых, в том числе и преступных, интересах. Ориентация правоохранительных органов на активизацию борьбы с уличной и иными видами насильственной преступности без успешного противостояния лидерам организованных преступных формирований и их экономической криминальной деятельности, коррупции; развитие теневой юстиции; переходвсе большей части населения к сотрудничеству с организованными преступниками и растерянное пассивное отношение к ним другой части граждан (1992–1994 гг.).

IV этап. Глобализация частного присвоения национальных богатств России и вывоза капиталов за границу; усиление в регионах и отраслях экономики противоправного контроля; криминализация государственной власти, в том числе правоохранительных; скупка все большей части СМИ или их деятелей новыми крупными собственниками; введение ими своей цензуры; выработка населением собственных механизмов выживания и реагирования на преступность, включая и противоречие закону (1995–1997 гг.).

V этап. Продолжающееся развитие криминального рынка России; экономическое ослабление государства; противодействие принятию мер борьбы против легализации криминальных капиталов и политических мер по их сохранению; специфическая самоорганизация населения и более широкое решение им своих проблем вне правового поля, нарастающее противостояние населения государственной власти – возрастание темпов роста преступлений в сфере деятельности государственных органов, статусов и т. п. [144]

Главной причиной расширения криминализации в обществе является самоустранение государства от властных рычагов и механизмов регулирования социально-экономических процессов. Практика многих стран показывает, что если государство самоустраняется от регулирования ключевых экономических и правовых проблем, то его место занимает организованная преступность, а принятием решений и урегулированием конфликтов начинают заниматься уголовные авторитеты.

К сожалению, в России в течение последнего десятилетия ХХ в. государство постепенно утрачивало контроль над нарастающими негативными явлениями в обществе. В итоге стремительно стала нарастать преступность, включая погибших в результате совершаемых преступлений. Об этом свидетельствуют данные, приведенные в табл. 35.5, характеризующие рост уровня преступности в России в 1991–1998 гг.

Из табл. 35.5 видно, что общее число зарегистрированных преступлений остается весьма высоким. В 2000 г. оно выросло по сравнению с 1990 г. более чем на 35 %. Среди зарегистрированных преступлений весьма значительное число тяжких и особо тяжких преступлений. В 2000 г. оно составило почти 60 % от общего количества зарегистрированных преступлений. Особую тревогу вызывает рост преступности со смертельным исходом. Так, в 1985 г. по СССР погибли от убийств 21 тыс. человек, в 1990 г. количество убийств увеличилось до 32 тыс. В 1991 г. только по России число убийств возросло до 44,4 тыс., а в 1992 г. эта цифра достигла 213,6 тыс., за один год количество убийств увеличилось более чем в 4,8 раза.

Высокий уровень преступности в России обусловлен реформированием экономики и трансформацией в рыночную. Экономические преобразования практически были отданы на откуп коррумпированным чиновникам и криминально ориентированным предпринимателям. [145]

Анализируя процессы криминализации в России, И. Я. Богданов и А. П. Калинин сделали весьма неутешительный, но справедливый вывод: когда криминальные силы в независимости от того, кто их составляет, имеют постоянный и высокий источник финансового и материального обеспечения, они в состоянии функционировать настолько долго и успешно, что их практически не удается локализовать или ликвидировать.

В экономической литературе спектр негативных явлений кроме криминальной включает теневую экономику.

Теневая экономика, как правило, заключается в деформации экономических процессов, которые вследствие пробелов в законодательстве не признаются как правонарушения.

Теневые финансы – это денежные средства, полученные путем незаконных, преступных действий в производственно-хозяйственной или социальной сфере. Они функционируют, инвестируются в легальные, полулегальные и нелегальные сферы хозяйственной деятельности, приносящие новые и новые прибыли; способствуют вовлечению все большего числа новых членов в преступные сообщества. Не ликвидировав или по крайней мере не ограничив этот источник, общество еще долго будет оставаться в заложниках у криминалитета, лидеры которого в результате присвоения огромных ценностей сегодня прямо или косвенно влияют на принятие решений в жизненно важных сферах страны. [146]

К концу ХХ столетия Россия оказалась среди стран, наиболее неблагополучных с точки зрения коррумпированности государственного аппарата. Из 99 стран Россия по индексу коррумпированности власти входит в 17 наиболее коррумпированных государств. К числу таких стран кроме России относятся Албания, Грузия, Казахстан, Киргизия, Пакистан, Уганда, Кения, Парагвай, Индонезия, Нигерия, Камерун и др.