Александр Попов - Экономическая теория. Учебник для вузов

4. Просчеты в экономике субъективного характера.В конце 1980-х гг. кризисная ситуация ухудшилась в результате допущенных просчетов, связанных с непродуманным проведением перестройки: «курс на ускорение», проведение антиалкогольной компании, которая нанесла огромный ущерб доходной части госбюджета; принятие законов «О кооперации» и «О социалистическом предприятии».

Закон «О кооперации» разрушительно подействовал на государственный сектор экономики, когда наряду с государственными предприятиями с лимитированным уровнем заработной платы, фиксированными ценами на выпускаемую продукцию, централизованно устанавливаемой номенклатурой производства товаров появились предприятия с возможностями свободного выбора выпускаемой продукции и получения личных доходов без каких-либо ограничений установления уровня заработной платы. Само по себе возникновение таких предприятий было положительным явлением. Но непродуманный порядок их создания и функционирования привел к тому, что такие кооперативы начали организовывать при государственных предприятиях, на которых изготовляемые изделия нередко снимались с последней операции и за определенное «вознаграждение» передавались кооперативам для «окончательного завершения» и их реализации по «свободным ценам». В результате начался процесс массового перехода наиболее квалифицированных работников в кооперативы с более высоким уровнем оплаты, а также приоритетное оснащение последних материальными ресурсами и оборудованием за счет их приобретения за наличные денежные средства.

Закон о «Социалистическом предприятии» негативно отразился на обеспечении населения товарами народного потребления и продуктами питания. Это произошло за счет предоставления предприятиям свободы выхода на мировые рынки. В условиях высокой инфляции руководство предприятий стало в массовом порядке сбывать производимую продукцию за рубеж по демпинговым ценам с целью получения устойчивой валюты. Все это привело к тому, что в стране во многих районах в конце 1980-х—начале 1990-х гг. стало вводиться лимитирование отпуска продуктов и товаров в виде талонов на определенные виды продукции, «визитных карточек покупателя» и т. д.

Иногда возникновение кризиса в России и других бывших социалистических странах трактуют как объективно неизбежное явление, порожденное сменой типа хозяйственной системы. В этом отношении венгерский экономист Я. Корнаи даже ввел специальный термин «трансформационный спад», объясняя это тем, что рассматриваемый феномен значительно отличается от случаев, описываемых в теориях экономических колебаний. При обосновании своего вывода он отмечает: «Во всех без исключения постсоциалистических странах наблюдается глубокий экономический спад. В каждом конкретном случае он протекает практически одинаково, несмотря на то, что имеются серьезные различия как в начальных этапах преобразований, так и в специфических особенностях указанных стран». [162] В качестве основных причин он выдвигает следующие:

во-первых, переход от рынка продавца к рынку покупателя. В первом случае баланс между производителем (продавцом) и покупателем сдвинут в сторону продавца; во втором – в сторону покупателя. Экономика движется от ограничений предложения к ограничениям спроса. В странах СНГ такой процесс перехода привел для основной массы населения к многократному снижению потребительского спроса;

во-вторых, структурная перестройка народного хозяйства, обусловленная сужающимися и расширяющимися секторами экономики; изменяющимися размерами производства; видами производимой продукции;

в-третьих, нарушение экономической координации в виде ликвидации централизованного планирования и возникновения рыночной координации;

в-четвертых, ужесточение финансовой стабилизации путем применения законодательства о банкротстве, жестких бюджетных ограничений, которые увеличивают безработицу, сокращают спрос, усиливают спад производства.

в-пятых, отставание в формировании финансового сектора, которое имеет место при трансформации государственной банковской системы и формировании коммерческих банковско-кредитных учреждений. [163]

В данной работе Я. Корнаи рассматривает «трансформационный спад» как объективный процесс, которому нет альтернативы. Такая оценка масштабов современного кризиса «во всех без исключения постсоциалистических странах» вызывает серьезные возражения. В этой связи следует привести два сравнения.

Первое: проведение рыночных реформ в Китае, Вьетнаме. Эти страны имели аналогичную странам СНГ экономическую систему. В то же время в процессе реформ они не только не допустили разрушения экономики, но и обеспечили успешное развитие производства, опередив многие страны мира.

В Китае в период экономических реформ (1978–1997) валовой внутренний продукт страны возрос в 5,7 раза, или в среднем на 9,6 % в год. Фактически ВВП удваивался каждые 7,5 лет. За этот период производство ВВП на душу населения возросло в Китае в 4,4 раза, производительность труда (ВВП на одного занятого) – в 3,6 раза (табл. 37.1). [164]

В России за тот же период объем производства ВВП сократился на 30 %. Если в 1978 г. общий объем ВВП в России был выше, чем в Китае, на 23 %, то в 1997 г. он уменьшился по сравнению с Китаем в 6,2 раза. Производство ВВП в Китае на душу населения составляло 11 % от уровня России, в 1990 г. поднялось до 23 %, а в 1997 г. оно достигло уже 75 %.

Непосредственно за годы реформ производство ВВП на душу населения в России снизилось с $6985 в 1990 г. до $4140 в 1996 г., или со 125,8 % по сравнению со среднемировым уровнем до 69,5 %.

По данным А. Илларионова, одним из главных критериев успеха китайских экономических реформ является степень участия государства в экономической жизни страны. В отличие от России, где осуществлялись радикальные, либеральные реформы (так называемая шоковая терапия), в Китае экономические преобразования носили постепенный (градуалистический) характер. В этой связи он сформулировал следующие зависимости:

если значения показателей, характеризующих степень вмешательства государства в экономическую жизнь, высоки или повышаются либо снижаются, но медленно, то при прочих равных условиях это является подтверждением постепенного, градуалистического варианта экономических реформ;

если значения показателей, характеризующих степень вмешательства государства в экономическую жизнь, низки или снижаются либо снижаются особенно быстро, то при прочих равных условиях это свидетельствует о радикальном, либеральном характере варианта осуществляемых экономических реформ.

Отсюда можно сделать вывод, что успешное проведение реформ в Китае основывается на применении мощного государственного регулирования с широким использованием рыночных процессов в сочетании с плановыми методами хозяйствования. В результате в Китае успешно без «трансформационного спада» происходит переход от модели «централизованной плановой экономики» к модели «социалистической плановой товарной экономики».