Александр Попов - Экономическая теория. Учебник для вузов

В заключение следует отметить, что социально-экономическое развитие общества как целостной системы, составными частями которой выступают регионы, может быть равновесным или неравновесным.

Равновесность системы. В условиях равновесности различия между регионами по уровню жизни, социальному обслуживанию, уровню безработицы, экологической защиты населения не вступают в противоречие с устоявшимися нормами жизнедеятельности территории. Это проявляется в том, что демографическая ситуация обеспечивает исторически сложившееся воспроизводство населения и темпы его роста; жизненный уровень населения постоянно улучшается; каждому независимо от места проживания гарантируется получение медицинской помощи, определенного образования, а также благоприятная окружающая среда.

Неравновесность системы характеризуется тем, что различия между регионами ведут к нарушению территориальной целостности, обострению межнациональных взаимоотношений. Ухудшение жизнедеятельности территории, снижение уровня жизни, правовой защиты населения, окружающей среды и обострение за счет этого психологической обстановки ведет к возникновению конфликтов между социальными группами, к обособлению национальных экономик и их социально-экономической изоляции от целостной системы.

37.3. Основные черты устойчивого развития России. Триада приоритетов устойчивого развития

Для России устойчивое развитие – это выбор такой хозяйственной системы, которая позволила бы вывести страну из кризиса и в то же время обеспечила бы динамичный сбалансированный рост.

Триада приоритетов устойчивого развития. Базой устойчивого развития является гармоничное сочетание триады приоритетов в устойчивости – экономика, природа, общество.

Экономика обеспечивает сбалансированный устойчивый рост, который выступает материальной основой повышения уровня жизни в виде обеспечения населения физическими, духовными и социальными потребностями. Следует отметить, что преодоление кризиса и выход на устойчивое развитие потребует, по данным С. Глазьева, не менее чем трехкратного повышения уровня производства и бюджетной обеспеченности на душу населения. Это предъявляет соответствующие требования к экономической политике.

Природа непосредственно связана с экономическим развитием. Последовательное экономическое развитие обусловлено оптимальным соотношением между удовлетворением растущих потребностей населения и природосберегающей деятельностью. В отдельных зарубежных работах утверждается, что предельная нагрузка человечества на природу уже достигнута и дальнейший рост народонаселения невозможен. Вместе с тем ряд отечественных специалистов (Б. Хорев, С. Лавров и др.) отмечает, что проблема глобального экологического риска, хотя и существует, но сильно преувеличена.

Общество как высшая цель экономической политики предполагает взаимодействие с экономической и природной средой. С этих позиций устойчивый рост – это последовательное развитие, определяемое наиболее оптимальным соотношением между удовлетворением растущих потребностей населения и природосберегающей деятельностью.

Исходя из этого можно сформулировать основные черты устойчивого развития.

Первая черта – сбалансированный экономический рост, обеспечивающий повышение качества жизни и эффективную занятость населения. При этом следует обратить внимание, что такой рост может быть достигнут только путем осуществления активной промышленной политики в виде развития обрабатывающих отраслей, использования высоких технологий.

Устойчивый рост только за счет сырьевых отраслей, как нередко утверждают, достигнут быть не может. Об этом свидетельствует опыт 1997–1998 гг., когда резко снизились цены на экспортные товары стран СНГ – нефть (на 40 %), азотные удобрения и аммиак (на 40–50 %), круглый лес (на 27 %), золото, ферросплавы, каменный уголь, медь, природный газ, никель (на 10–18 %), что резко отрицательно сказалось на экономическом положении данных стран.

Вторая черта – социальная ориентация экономики. Эта черта предполагает развитие образования, здравоохранения, науки и культуры. Такая социальная направленность неизбежно ведет к приумножению человеческого капитала как главного богатства страны, без которого невозможно устойчивое развитие. Важнейшей составляющей социальной ориентации является информатизация общества, без которой невозможно освоение нового технологического уклада. Социальная ориентация способствует преодолению кризисных явлений, динамичному подъему экономики, а также предотвращению чрезмерного расслоения общества как условия обеспечения его политической стабильности.

Третья черта – создание единой эколого-экономической системы. Такая черта предполагает включение народного хозяйства, природы и общества в единую систему. Она отражает интересы как настоящих, так и будущих поколений.

Неограниченная добыча и использование материальных ресурсов (сжигание топлива, вырубка леса, выброс газов в атмосферу) привели к серьезным противоречиям между обществом и природой, которые разрослись до уровня международного масштаба. На грани экологической катастрофы оказались многие водные и воздушные бассейны; происходит обеднение животного и растительного мира. Меры, необходимые для создания экологически безопасных условий жизни человека, требуют крупных инвестиций на строительство очистных сооружений, обеспечения безопасности современных технологических процессов. В этих условиях зарубежные экономисты выдвинули концепцию ограничения экономического роста и потребления материальных ресурсов. Но такая политика приемлема только для развитых стран. Для России и других стран СНГ нужна экоинноваци-онная политика, направленная на создание принципиально новых технологий, позволяющих наращивать производство без образования вредных отходов.

Четвертая черта – международная интеграция. Она предполагает взаимовыгодное включение в мирохозяйственные связи. На современном этапе ни одна крупная проблема не может быть решена в рамках одной страны, если даже данная страна обладает огромной территорией и неисчислимыми запасами природных ресурсов. Для этого необходимо создание эффективного механизма согласования интересов различных стран, связанных с реализацией тех или иных социально-экономических программ.

Пятая черта – сознательное регулирование экономического развития на основе международного права. Поступательное развитие производительных сил и экономических отношений происходит во всем мире от раздробленности к объединению, к усилению интеграционных процессов. В этих условиях основой делового общения становится международное право, которое подвергается постоянным изменениям и дополнениям.