Кейс Пейл - Крушение самолета MH17. Украина и новая холодная война

В 2012 и 2013 гг. министр иностранных дел Нидерландов Франс Тиммерманс, который позже отличился своей театральной речью по поводу МН17 в Совете Безопасности ООН и еще через три месяца получил должность первого вице-президента Европейской комиссии, вел переговоры с Прибалтийскими государствами и другими бывшими странами соцлагеря по поводу ассоциации с ЕС стран «Восточного партнерства», и в первую очередь Украины. Здесь необходимо напомнить, что Нидерланды представляют собой популярную гавань для российских и украинских фиктивных компаний (опережает их в этом отношении только Кипр, а третьими за ними идут британские Виргинские острова), в которые выводятся активы на миллиарды долларов, затем возвращающиеся на родину в виде инвестиций. «Лукойл» оперирует своими активами в Европе через одну из 59 дочерних компаний в Голландии; «Новатэк», второй по величине в России производитель газа, управляет дочерней компанией в Голландии «Arctic Russia BV», стоимость активов которой составляет 800 млн евро {299} 299 The truth of MH17: unfilter 107 // Jupiter Broadcasting. 2014. 25 July (online); WellensA. Stop het associatieverdrag: Oekranense oligarchen moeten yyk belasting betalen [925 Kamervragen] 11 925.nl. 2016. 29 January 2016 (online). . Возможно, именно этим объясняется активность Гааги на территории бывшего СССР.

Документы, полученные организацией «Платформа настоящей журналистики» в соответствии с Законом о свободе информации накануне голландского референдума по вопросу о вступлении Украины в ЕС в апреле 2016 г., показывают, что уже в середине 2012 г. западные политики сомневались, сможет ли Янукович выполнить неолиберальный контракт с ЕС и Западом, учитывая его желание заключить трехстороннее соглашение {300} 300 Ministry of Foreign Affairs (MFA) the Netherlands. Doc. 8. 2012. 4 May (discussion points Benelux lunch); Doc. 26,2013.18 March f (analysis for trilateral meeting with Bulgaria and Lithuania). Здесь и далее при ссылке на этот источник используется аббревиатура MFA с указанием номера документа, даты и заголовка. Номера документов присвоены Министерством иностранных дел в пакете документов, переданных «Платформе настоящей журналистики» по процедуре, предусмотренной Законом о свободе информации (W0B). . Тем не менее российские дипломаты не сомневались в том, что ЕС и союз евразийских стран могут сосуществовать {301} 301 Korosteleva Е. A. Eastern partnership and the Eurasian Union: bringing «the political» back in the eastern region // European Politics and Society. 2016.17 (supl.). P. 75–76. .

Эти различия в оценке политических возможностей были более значительны, чем кажется на первый взгляд. В июне 2013 г. министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский, разработавший совместно со шведом Карлом Бильдтом концепцию «Восточного партнерства», находился в Гааге. Значительная часть документов, касающихся того, что он обсуждал с Тиммермансом, засекречена, но нам все же известно, что они обсуждали Европейский фонд за демократию (который впоследствии был задействован в финансировании восстания на Майдане) и важнейшую роль Польши в «сотрудничестве в рамках НАТО и ЕС» {302} 302 MFA. Doc. 29. 2013.12 June (core message lunch Sikorski). . Намтакже известно, чтов августе Тиммерманс сообщил министру иностранных дел Эстонии Урмасу Паэту, что Соглашение об ассоциации может быть не подписано, если Янукович останется у власти {303} 303 MFA. Doc. 34. 2013.19 August (core message lunch Paet). . Все это заставляет задуматься о том, в какой степени ЕС рассматривал возможность смены режима.

Нет причин сомневаться, что ЕС намеревался трансформировать украинскую экономику в источник первичных ресурсов. Голландия, один из важнейших иностранных игроков на рынке Украины, специализируется в сфере производства сельскохозяйственного оборудования, семян, биотоплива и зерна, а также электроэнергии. В мае 2012 г. компания «Shell» выиграла конкурс на право заключения контракта на разработку Юзовского месторождения (запасы газа оцениваются в 4 трлн м 3) под Славянском на востоке Украины и на Всемирном экономическом форуме в Давосе в январе 2013 г. в присутствии премьер-министра Нидерландов Марка Рютте и президента Януковича подписала соглашение на разработку сланцевого газа. За ней вскоре последовала компания «Chevron». В феврале гои г. «ExxonMobil» уже подписала соглашение с «Роснефтью» о разработке месторождений в Азовском море и Крыму {304} 304 TurckW. C. ATragic Fate: Politics, Oil, the Crash of Malaysia Airlines Flight 17 and the Looming Threats to Civil Aviation. — A Jinxee the Cat Publication, 2014. E-book, no pagination, chapter 3; MFA. Doc. 39. 2013.12 September (preparatory note for meeting prime minister Azarov). .

В то же время Запад не счел достойными внимания современные украинские компании, занятые разработкой аэрокосмического оборудования, вертолетов и морских двигателей, хотя для них возможность сотрудничества с ЕС имела бы огромное значение; то же самое касается и предприятий тяжелой промышленности, с которыми, по-видимому, предполагалось просто покончить. Что происходит, когда стареющая промышленная инфраструктура, зависящая от дешевой энергии, оказывается в условиях конкуренции, потеряв поставщика энергии в лице России, наглядно продемонстрировала судьба «АвтоВАЗа», украинского филиала производителя легковых автомобилей «Лада». В 1991 г. компания произвела 156 000 автомобилей (около половины производственной мощности), к 1995 г. эта цифра сократилась до 57 000, а в 1996 г. составила 7000, что привело к временному закрытию производства. В 1999 г. производство возобновилось, но на гораздо более низком уровне {305} 305 Zon H. van, Batako A., Kreslavska A. Social and Economic Change in Eastern Ukraine: The Example of Zaporizhzhya. — Aidershot: Ashgate, 1998. P. 61–63, table 5.2; communication by Hans van Zon. . Это позволяло представить, что станет со всей украинской экономикой после вступления в силу положения о свободной торговле, предусмотренного Соглашением об ассоциации с ЕС и УВЗСТ.

Неудивительно, что Украина не скрывала своих сомнений: как свидетельствует заместитель генерального секретаря ЕС по внешним связям Педро Серрано, «“первые признаки” проблем с украинской стороной появились в сентябре 2013 г., когда президент [Янукович] сказал, что “ему будет сложно подписать УВЗСТ”» {306} 306 House of Lords. The EU and Russia: Before and Beyond the Crisis in Ukraine [EU Committee, 6th Report of Session 2014–2015]. P. 55- . Основной проблемой явно была судьба украинской промышленности. Значение положений УВЗСТ о масштабной либерализации становится очевидным в контексте проходивших в это же время секретных переговоров по Трансатлантическому торговому и инвестиционному партнерству (ТТИП) {307} 307 В документах Министерства иностранных дел Нидерландов ТТИП неоднократно упоминается в период перед саммитом в Вильнюсе, однако подробности в них вымараны: MFA. Doc. 45. 2013. 23 September (instruction EU meetings). . В преддверии подписания Соглашения об ассоциации с ЕС, которое должно было состояться в Вильнюсе, Нидерланды, а также, вероятно, Германия поддержали сомнения Януковича, которые были предметом обсуждения в украинской прессе задолго до этого, но не были приняты во внимание ЕС {308} 308 House of Lords. The EU and Russia: Before and Beyond the Crisis in Ukraine [EU Committee, 6th Report of Session 2014–2015]. P. 23–24. С учетом документов, полученных из Министерства иностранных дел Голландии, эта оценка вызывает сомнения. , и начали подумывать о том, чтобы не подписывать соглашение. В середине октября Нидерланды обратились к Берлину с просьбой поддержать их, выступив против ассоциации Украины, если Киев все еще не будет соответствовать критериям ЕС в области либерализации, имущественных и гражданских прав {309} 309 MFA. Docs. 53, 54. 2013. 17 October, 4 November (discussion points German minister for Europe) and (notice for lunch with [European Commissionerfor Enlargement etc., Stefan] Fule). . Балтийский блок стран, с другой стороны, не только был за ассоциацию, но и активно выступал за членство Украины в ЕС {310} 310 MFA. Docs. 48, 52. 2013. 25 September and 9 October (notices on Stockholm and Riga meetings, respectively). Сделанный мной здесь вывод основан на важных сведениях, которые в правительственных документах вымараны. .