Улукбек Чиналиев - Кыргызстан и Украина. Общее и особенное в развитии политических структур

Первое казацкое восстание вспыхнуло в 1591 г., затем восстания и стычки между казаками, повсеместно поддерживаемыми крестьянами и ремесленниками, и польскими войсками происходят регулярно и достигают высшего накала в период с 1648 по 1654 год, который вошел в историю как Освободительная война украинского народа против польской шляхты. Одержав под руководством гетмана Богдана Хмельницкого ряд блистательных побед, казацко-крестьянские войска фактически освободили Украину от чужеземных угнетателей и создали условия для возрождения украинской государственности. Б. Хмельницкий первым из политических деятелей не только выдвинул задачу создания независимого государства, в состав которого должны были войти все этнически украинские земли, но и сделал все возможное для ее решения [37] Смолiй В. А., Степанков В. С. Богдан Хмельницький (Coцiально-полiтичний портрет).—К., 1993 —С.485. .

В период Освободительной войны и некоторое время после нее Украина в политическом отношении представляла казацкую республику со всеми важнейшими атрибутами государственности. На верхушке военно-административной системы стоял гетман, избираемый казацкой генеральной радой. Гетман командовал войском, проводил собственную внешнюю политику, присматривал за системой управления и судопроизводства, контролировал казацкую казну и земельный фонд.

Гетману помогала осуществлять его функции генеральная старшина: Генеральный писарь, который определял повестку дня заседаний рады, составлял проекты решений и важнейшие правительственные тексты, осуществлял надзор за внешними сношениями; обозный, ведавший воинскими делами; Генеральный судья и др. Формально казацкая держава называлась Войском Запорожским, хотя Московское государство пользовалось для этой территории термином Малороссия, а Польша называла ее Украиной.

Вся территория Войска Запорожского делилась на 16 полков (округов), главными административными и судебными распорядителями здесь были полковники. Территория каждого полка делилась на сотни, в которых административную власть осуществляли сотники. На нижней ступени этой административной лестницы находился отдельный город или село, где вся власть принадлежала казацкому атаману.

Хотя украинские казацко-крестьянские войска добились исторических побед и восстановили украинскую государственность в полном объеме, возглавлявший их гетман Богдан Хмельницкий и его ближайшие помощники понимали, что Украине в окружении сильных и агрессивных соседей долго не удержаться. Возник вопрос о военных союзниках. Чаша весов склонилась в пользу России, что и было закреплено в соответствующих соглашениях, принятых в Переяславе в 1654 г. В соответствии с этими соглашениями устанавливался военный союз Украины с Россией, гарантированный протекцией московского царя, Украине давалась гарантия о сохранении всех прав и вольностей Украинского государства.

Однако Россия, сама в то время ослабленная войнами, не могла оказать Украине существенную помощь, а довольно часто даже пренебрегала ее интересами. Но по мере собственного усиления она начала оказывать давление на Польшу и постепенно отбирать у нее украинские земли. Это привело к тому, что со временем, вследствие трех разделов, Польша прекратила свое существование как самостоятельное государство. Большая часть украинских земель, ранее захваченных Польшей и входивших в ее состав, отошла к Российской империи, а Галиция, Буковина и Закарпатье – к Австро-Венгрии.

После Переяславской рады Россия в отношении Украины на первых порах проводила политику широкой автономии. Однако с усилением центральной власти эта автономия начала постепенно ограничиваться, что в конечном итоге привело к ее ликвидации. Административно-территориальное деление и управление Украиной было унифицировано с российским: вся территория была разделена на губернии, во главе которых стояли губернаторы, назначаемые центральной московской властью. Губернии делились на уезды, а последние на волости. Административные и другие должности в этих территориях замещались централизованно. Само понятие «Украина» исчезло из словаря российской бюрократии, взамен его, и то не в государственном, а в этнографическом понимании, употреблялся термин «Малороссия». Любые попытки украинской национальной самоидентификации или, тем более, национального самоопределения жестоко пресекались.

Однако идеи возрождения украинской государственности в украинском обществе не были задушены, предпринимались попытки воплощения их в жизнь. Так, в 1708 г. украинский гетман Иван Мазепа, стремясь освободиться от власти русского царя, вступил в союз со шведами, которые в это время воевали с Россией [38] Грушевський М. С. Указ произ. – С.380. . В 1710 г. с идеей самостоятельности и независимости Украины выступил П. Орлик – гетман «мазепинцев», ушедших после Полтавской битвы в Молдавию. В составленном им проекте конституции он, кроме всего прочего, обещал в случае прихода его к власти в Украине бороться за политическое и религиозное ее отделение от Росии. Идею автономии Украины в той или иной мере исповедовали гетманы И. Скоропадский, П. Полуботок, Д. Апостол, К. Разумовский и др., однако все их устремления решительно пресекались царским правительством. Интересно, что принципа федерального устройства Российской империи и автономии Украины придерживались и некоторые участники декабристского движения.

Идею федерации всех славянских народов со столицей в Киеве выдвинули в 1848 г. члены Кирилло-Мефодиевского братства – первой в Украине организации политического направления.

Новый подъем украинского движения за независимость наблюдается во второй половине XIX в. Вначале он проявился в повышении интереса к историческим документам, фольклору, предметам старины, традициям и обрядам украинского народа, в возрождении украинского языка и литературы, а потом в создании национальных организаций и выдвижении национально ориентированных требований.

Российские революции 1917 г. породили в украинском обществе, казалось, вполне реальные надежды на возрождение украинской государственности. После падения царизма 17 марта 1917 г. в Киеве была создана Центральная Рада во главе с М. С. Грушевским. Вначале позиции Рады касательно отношений с Россией не были достаточно четкими и сводились к идее автономии в федеративном российском государстве. Временное правительство в Петрограде вынуждено было признать Центральную Раду и созданное ею правительство – Генеральный секретариат.

После захвата власти большевиками в России вся власть в Украине перешла к Центральной Раде, которая в ночь на 20 ноября 1917 г. провозгласила создание Украинской Народной Республики. Но в принятом универсале содержалось и противоречие: обрисовав Украину как независимое государство, универсал оставлял федеративную связь с Россией. Председатель Центральной Рады М. С. Грушевский писал в эти дни в одной из своих статей, что Украина должна спасать целостность и единство федеративной России.