Улукбек Чиналиев - Политические партии Кыргызстана

Возникновение и эволюция политических партий как политического института сопровождались теоретическим осмыслением данного феномена общественной жизни. Однако следует отметить, что на протяжении длительного времени в политической теории существовала устойчивая традиция антипартизма. В ее основе лежали представления о государстве как выразителе народного суверенитета и общей воли. Партии воспринимались как носители «частных интересов», как источник кризисов и раскола общества. Только постепенно, по мере развития парламентских, конституционных основ буржуазной государственности, партии укрепили свой политический и правовой статус. В конце XIX – начале XX в. проблематика политических партий выделилась в качестве отдельного направления политической науки. Наибольшую известность получили работы по этой тематике уже упоминавшихся М. Вебера и М. Дюверже, а также Г. Брюдо, К. фон Бойме, Дж. Брайса, Дж. Лапаламбары, Р. Михельса, М. Острогорского, Дж. Сарторы, которых считают основоположниками современной партологии.

Кыргызская партология находится в зародышевом состоянии. Политическим партиям посвящены лишь отдельные газетные и – изредка – журнальные публикации. Очевидно, это объясняется как недостаточным развитием кыргызской политологии вообще, так и тем, что кыргызские политические партии остаются мелкими, слабо организованными, их роль в общественно-политической, государственной жизни невыразительна.

Вместе с тем будем иметь в виду, что Кыргызстан избрал формой общественно-государственного устройства демократию, которая предполагает как свободу мысли, идеологий, так и свободу политических движений и организаций. Конституция Кыргызской Республики обеспечивает партиям, как и другим общественным объединениям, соблюдение их прав и законных интересов. Конституция также устанавливает, в каких формах политические партии могут участвовать в государственных делах: в выдвижении своих кандидатов для избрания в Жогорку Кенеш, на государственные должности и в органы местного самоуправления, в формировании своих фракций в представительных органах.

Не будем закрывать глаза и на то, что политические партии в Кыргызстане – это неоспоримый факт. Политические партии есть, они все больше заявляют о себе, они стремятся играть соответствующую роль в общественно-политической жизни. Постепенно формируется и партийная система Кыргызстана.

Поэтому научный анализ политических партий, их программных установок, целей и задач, форм и методов деятельности, а также анализ партийной системы нам представляется достаточно актуальным как с чисто познавательной, так и, что очень важно, с практической точки зрения. Ведь деятельность политических партий в той или иной степени затрагивает государственные дела, которые, в свою очередь, касаются каждого из нас.

Политическая жизнь современного общества сложна и многогранна, в ней занято огромное количество участников, в том числе общественных объединений, среди которых особое место занимают политические партии – один из центральных компонентов любой современной политической системы. Партии активно участвуют в политической жизни на всех стадиях политического процесса, они в большой мере определяют характер и направление политического процесса, его стабильность и цивилизованность, стратегию и тактику борьбы за власть. По подсчетам политологов, сегодня более чем в 190 государствах мира число политических партий приблизилось к одной тысяче, хотя еще в конце 1970-х гг. их было в два раза меньше (6).

В научной литературе сложились различные подходы к пониманию сущности политических партий и их определению. Идеологическое направление рассматривает партию как идейную общность, союз идейных единомышленников, которых объединяют общие взгляды, интересы, убеждения. Организационный подход подчеркивает прежде всего организационно-структурный аспект деятельности партии. Выделяются такие признаки партии, как наличие особой структуры, длительность существования, связи между организациями, работа со сторонниками, характер взаимоотношений между центральными органами и местными (подчиненными) организациями и др. Функциональный подход главное внимание уделяет исследованию политических действий, роли и задаче партий в политических процессах. При этом значительная часть политологов считает определяющим участие партии в избирательных процессах, в осуществлении власти (7).

В марксистской литературе преобладает социально-классовый подход к определению сущности политической партии. Под партией понимается политическая организация, выражающая интересы общественного класса или его слоя, объединяющая их наиболее активных представителей и руководящая ими в достижении определенных целей и идеалов. Политическая партия рассматривается как высшая форма классовой организации.

Все вышеназванные подходы к определению партий отражают важные для них моменты и имеют определенное познавательное значение, хотя и страдают некоторой односторонностью. Поэтому в политической литературе предпринимаются попытки дать определение партии через установление целой системы признаков, критериев.

Основными отличительными признаками политической партии являются:

– наличие социальной базы, т. е. связь с определенным классом, социальным слоем, группой или их совокупностью;

– наличие определенных мировоззренческих установок и идеологических принципов, вокруг которых объединяются члены партии;

– наличие формализованной организационной структуры (членство, организации, субординация органов, партийный аппарат и т. д.);

– установка на достижение определенных целей, на переустройство общества в соответствии с идеологическими установками;

– установка на достижение политической власти и действия по ее практическому воплощению;

– поиск поддержки со стороны народа во время выборов и других политических акций.

Важнейшим признаком партии как политического института является борьба за власть, ибо только с помощью власти она может реализовать свои цели. Именно этим политическая партия в первую очередь отличается от других общественных объединений, которые также активно участвуют в политической жизни, но не добиваются прямого контроля над правительственной властью.

Таким образом, партия в демократическом обществе – это добровольное объединение граждан, выражающее интересы определенных социальных слоев и групп, объединенных на основе общности идеологических установок и принципов, и желающее овладеть властью или влиять на нее для достижения определенных целей.