Улукбек Чиналиев - Политические партии Кыргызстана

Классифицируют партии и в зависимости от способов организации их внутренней жизнедеятельности. Здесь различают партии централизованные, организованные иерархически, с сильным руководящим центром и строгой дисциплиной, и децентрализованные – в основном это партии такой политической системы, где партийная система находится на стадии формирования либо играет второстепенную рать; партии с индивидуальным и с индивидуальным и коллективным членством; партии с коллективным руководством и единоличным руководителем (обычно харизматическо-вождистского типа) и др. Но главным критерием внутрипартийной организации, по которому обычно классифицируют партии, является характер членства в них. По этому критерию различают партии:

– с четкими и формально определенными принципами членства. Принципы эти определяют форму и условия принятия в партию и пребывания в ней, партийную дисциплину (регулярная уплата членских взносов, участие в собраниях, работа в организациях партии, подчинение партийным решениям и др.);

– со свободным членством. Принадлежность к таким партиям выражается преимущественно через голосование за кандидатов собственной партии.

Большинство современных политических партий имеет официально оформленное членство и сложную организационную структуру. Их еще называют массовыми партиями, ибо они стремятся привлечь в свои ряды как можно большее количество граждан, главным образом с целью обеспечения посредством членских взносов финансовой поддержки своей деятельности. Массовые партии располагают постоянно действующим центром, принимающим решения по текущим вопросам деятельности, обязательные для всех организаций партии, а партийные массы объединяются в низовые организации. Такие партии ведут работу среди населения постоянно, а не только в период избирательных кампаний.

Противоположностью массовых являются кадровые партии. Их деятельность нацелена прежде всего на выборы, и действуют они не через партийные массы, а через своих профессиональных политиков и известных общественных деятелей. В политическом аспекте кадровые партии обычно находятся справа и в центре. Они имеют децентрализованный характер и слабую организацию. Руководящая роль во всех кадровых партиях принадлежит парламентариям. Что касается финансирования, то кадровые партии опираются на поддержку состоятельных слоев населения.

Такова в основном типология политических партий, она позволяет достаточно адекватно определить тип любой партии. Хотя отметим, что приведенный перечень критериев, по которым классифицируют партии, не является исчерпывающим. Жизнь, как известно, богаче и разнообразнее любой схемы, какой бы совершенной она ни казалась. Поэтому в реальной жизни могут встретиться (и встречаются) партии, характеризующиеся дополнительными, кроме названных, критериями. Вместе с тем на практике при классификации партий обычно не прибегают к большому количеству критериев, а оперируют их блоками, к которым относятся идеологическая платформа партии, социальная база, внутренняя организация, место партии в политической системе. Именно такой обобщенный подход нами использован при характеристике политических партий Кыргызстана, хотя в отдельных случаях не удалось избежать выделения и более конкретных критериев.

В настоящее время в разных странах действует различное количество партий, участвующих в борьбе за политическую власть. В процессе своей деятельности они вступают в определенные отношения друг с другом, а также с государством и другими политическими институтами. В подобном взаимодействии партии образуют партийную систему. Следовательно, партийная система – это объединение взаимосвязанных между собой партий, стремящихся к получению, удержанию и осуществлению власти.

Понятием «партийная система» охватывается совокупность существующих в стране партий и принципы взаимодействия между ними.

Характер и особенности партийной системы той или иной страны обусловлены множеством факторов: расстановкой социально-классовых сил, степенью политической зрелости общества, уровнем политического сознания и культуры, историческими традициями, национальным составом, религиозной ситуацией и др. Существенное воздействие на формирование партийной системы оказывает действующее законодательство, прежде всего законы о выборах.

В соответствии с этим формируются различные типы партийных систем. В зависимости от характера политического режима можно говорить о демократических, авторитарных и тоталитарных партийных системах; учитывая характер отношений между партиями и государством, различают конкурентные и неконкурентные, альтернативные и неальтернативные партийные системы. Политологи, придерживающиеся классового подхода, в соответствии с господствующими социальными ценностями выделяют социалистические и буржуазные системы. Но наибольшее распространение получило деление партийных систем на однопартийные, двухпартийные и многопартийные, исходя при этом не из чисто арифметического показателя, а из того, сколько партий (одна, две иди несколько) играют заметную, существенную роль в политической жизни страны.

С учетом места партии в политической системе общества однопартийной считается не только система, в которой существует лишь одна партия (как это бывает в тоталитарных системах), но и система, в которой присутствует несколько партий, однако лишь одна из них является ведущей, а другие – партиями-сателлитами (такая партийная система называется гегемонистской), а также если в стране наличествует несколько партий, но лишь одна из них в течение длительного периода обеспечивает себе победу на выборах в конкурентной борьбе с другими партиями (система доминирования). Опыт функционирования однопартийных систем в XX в. показал их неэффективность и антидемократичность. В настоящее время такие системы постепенно сходят с политической арены как дискредитировавшие себя. Примером этого является преобразование партийных систем в постсоветских государствах, в том числе и в Кыргызской Республике.

Двухпартийная система предполагает наличие в стране двух сильных партий, каждая из которых способна к самостоятельному принятию власти и ее осуществлению. Когда одна из партий побеждает на выборах, другая становится в оппозицию, и так они периодически сменяют друг друга у руля власти. Бипартизм не исключает существования в стране и других, менее влиятельных партий. Они также участвуют в политическом процессе, но реально претендовать на победу не в состоянии.

Наряду с классической системой бипартизма выделяют ее модифицированный вариант – систему «двух партий с половиной». Здесь также конкурируют между собой две крупные партии, но ни одна из них не имеет абсолютного большинства в парламенте и для формирования правительства должна войти в коалицию с третьей партией.