Улукбек Чиналиев - Политические партии Кыргызстана

Бипартизм позволяет обеспечить относительную стабильность власти, упрощает процесс артикуляции и агрегации интересов, поскольку каждая из соперничающих партий стремится к обобщению, «сокращению» требований различных социальных групп с целью максимального расширения своей электоральной базы. Вместе с тем двухпартийность подвергается критике за то, что она отстраняет от участия в принятии решений мелкие, не слишком авторитетные партии, выражающие интересы меньшинства.

Для постсоветских государств типичным является наличие многопартийных систем. С одной стороны, это является своеобразной вспышкой политической свободы как реакции на существовавшие в советское время запреты на политическую деятельность, а с другой – свидетельствует о недостаточной политической структурированности посттоталитарных обществ, о низком политическом сознании и низкой политической культуре большинства населения этих стран.

Многопартийная система имеет несколько разновидностей в зависимости от места и роли партий в политической системе. Так, система ограниченного плюрализма предполагает наличие множества партий, среди них лишь несколько мощных, они представлены в парламенте, в правительстве представлено еще меньше партий. Система поляризованного плюрализма предполагает наличие также множества партий, но мощными являются крайне правые и крайне левые. При такой системе правительство обычно формируется партиями центра, между центром и право-левой оппозицией существует острое идеологическое противостояние. Атомизированная система предполагает наличие множества партий, но их количество особого значения не имеет, так как все они маловлиятельны. Правительство формируется либо на внепартийной основе, либо на принципах широкой коалиции.

История политических партий, развития партийной системы в СССР и в возникших после его распада суверенных государствах имеет весьма противоречивый характер. С правовой точки зрения до Февральской революции 1917 г. в России многопартийной системы не существовало. Официально были разрешены лишь проправительственные организации: помещичьи, черносотенные и партия октябристов. Даже кадеты, сторонники конституционной монархии, не смогли добиться разрешения и существовали полулегально. Что же касается таких партий, как эсеры, меньшевики, большевики, анархисты и некоторые другие, то они были запрещены, а принадлежность к ним была уголовно наказуема. Только после свержения самодержавия все эти партии стали действовать легально, стали появляться другие партии, в том числе и на национальных окраинах. Сохранявшаяся некоторое время после Октябрьской революции многопартийность в силу ряда политических и других факторов сменилась однопартийной политической системой, обслуживавшей тоталитарный режим. Все партии, кроме КПСС, были разгромлены и запрещены, а принадлежность к ним была объявлена контрреволюцией и преследовалась в уголовном порядке.

После распада СССР новые независимые государства вступили в новый этап своей истории, характеризующийся усложнением социальной структуры общества и усилением дифференциации политических сил. Это находит свое выражение и в формировании партийных систем. Ныне на политической арене суверенных республик действует в общей сложности несколько сотен партий и тысячи других, в том числе и политических, организаций. Процесс становления партийных систем находится лишь в начальной стадии, ведущие политические партии далеко еще не сформировались и не утвердились.

Вообще следует иметь в виду, что формирование партийной системы – это длительный процесс, требующий десятилетий. Он сопряжен с социальной дифференциацией общества, с формированием у основных социальных групп и общества в целом демократических типов политического сознания и политической культуры. Несомненно, и это подтверждается мировым опытом, что для стабильности политической жизни, эффективного развития общества наиболее предпочтительными являются варианты политической системы, в которой доминировали бы две или три мощные политические партии.

Политические партии в Кыргызстане начали формироваться значительно позже, чем во многих других странах. Это объясняется рядом причин.

Кыргызское население в течение длительного времени оставалось разобщенным. После присоединения к России кыргызские земли вошли в состав Туркестанского генерал-губернаторства, насчитывавшего 5 областей, причем административное деление края полностью игнорировало исторически сложившееся расселение среднеазиатских народов. Территории, населенные кыргызами, вошли в состав Семиреченской, Сырдарьинской, Ферганской и Самаркандской областей, но этнический принцип более-менее соблюдался лишь при определении волостей и полностью игнорировался уже при определении границ уездов, что тормозило политическую консолидацию кыргызов. Как справедливо отмечал президент Кыргызской Республики А. Акаев в выступлении на I Всемирном курултае кыргызов 31 августа 1992 г., «царским ставленникам в Туркестанском крае, как и кыргызским феодалам, были чужды заботы о территориальной, культурной, этнической консолидации кыргызских племен» (20).

Социально-экономические отношения в кыргызском обществе в конце ХIX – начале XX в. были глубоко пронизаны патриархально-родовыми пережитками. Они проявлялись прежде всего в сохранении родо-племенных делений. Главным занятием кыргызов оставалось кочевое скотоводство. Земледелие развивалось слабо, что было обусловлено отсутствием достаточного количества плодородных земель, рутинным состоянием техники и низкой производительностью труда. Промышленность находилась в зачаточном состоянии. Например, в 1883 г. в Пржевальском уезде было 3 кожевенных завода с общим числом 15 рабочих, 9 маслобойных (30 рабочих) и 4 мыловаренных завода (4 рабочих); в Ошском уезде – 6 кожевенных (20 рабочих) и 4 овчинных; в Пишпекском уезде – 3 кожевенных и 17 маслобойных заводов (21).

Своеобразной была классовая структура кыргызского общества. Наверху иерархической лестницы находились манапы – привилегированная верхушка феодальной аристократии. Они имели право верховной феодальной собственности и власти. За манапами следовали бии, осуществлявшие суд на основе адата – обычного права. Дальше следовали баи – все крупные скотовладельцы. Манапы осуществляли свою власть при помощи джигитов (выполняли ряд административных и полицейских функций) и аткаминеров (осуществляли власть в аилах). Важную роль играло духовенство, хотя ислам среди киргизов не получил формы фундаментализма. Внизу иерархической лестницы находилась букара (чернь) – бедняки, наемные сельскохозяйственные рабочие, лишенные средств существования. Национальная буржуазия и рабочий класс еще не сформировались, малочисленной была национальная интеллигенция (переводчики, мелкие служащие, учащиеся старших классов).